Propuesta : Por una Politica exterior democratica, C.Gayoso. Lima. Junio 2001

Editorial

Por una politica exterior democratica
23/junio/2001
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El Embj. Eduardo Ponce el dia de hoy publicó un sugerente artículo en la pagina editorial de El Comercio sobre los desafíos de la política exterior peruana .

Activo participante de la denostada diplomacia del Fuji-montesinismo afirma con objetividad que el primer desafío de la política exterior peruana es el Institucional.Desafío que el Embajador Pérez De Cuellar afirmó en diciembre del año pasado resolvería con el tema de los diplomáticos cesados . Ha finalizado una legislatura en el Congreso y el tema sigue en pie. El Embj. Pérez De Cuellar no cumplio con su palabra ni con el país.El tema institucional no se remite exclusivamente a la reincorporación de los diplomáticos cesados como a la corrupción política de la cupula Fuji-montesinista en Torre Tagle que sustento a su vez a un gobierno mas que denominado dictatorial , a un Narco-Estado . A un estado quebrantador de los Derechos Humanos y esencialmente mafioso. El embajador Pérez De Cuellar no deseando afrontar este tema en Torre Tagle incumplio su palabra.Otro tema que , el embj. Ponce afirma candorosamente es que hemos conquistado tópicos en la arena internacional . El tema con Chile sigue aun pendiente , y la frontera marítima aún no esta claramente delimitada .

De que diplomacia habla en la resolución del tema con Ecuador ? Si el Ejecutivo desarrollo una diplomacia autocratica y amordazo a losmedios de comunicación y opinión pública peruana. De que éxitosdiplomáticos habla el embj. Ponce ? No hablemos de la mentira denominada Tiwinza que úd. callo.Que conquistamos ? Conquistamos la marginalidad política del sistema internacional sr. Ponce y úd. lo sabe. Logramos una Cancillería , unas embajadas y una política exterior infiltrada por el Servicio de Inteligencia Nacional. Y úd. que hizo ?Es más , con la actual captura del ex-asesor Montesinos podremos conocer más de la historia velada a la opinión pública sobre el tema y saber lo que realmente conquistamos. Conocer lo vínculos entre el SIN y Torre Tagle.Concordamos con la prioridad de los derechos humanos y que existio un resquebrajamiento del Estado de Derecho . Concordamos con la inclusión y la reconciliación . Pero en justicia . Porque recien expresa estos puntos de vista , porque sale de su silencio en la víspera de un nuevo gobierno democrático ? Porque no expresó su protesta del quebrantamiento del Estado de Derecho cuando el Congreso fue cerrado o cuando sus colegas fueron cesados ?Porque ahora la inclusión ?Por otro lado úd. menciona en su artículo que el funcionario sirve alEstado y menciona al Embj. Perez De Cuellar . Aún cuando el Estado quebranta los derechos humanos ? cuando el Estado es un narco-Estado o sea mafioso ? Ud. y sus colegas solo recibian ordenes que tenian que cumplir ?

Es esa su formación ?Ud. no puede encubrir y evadir un tema denominandolo "politizado", es esencialmente ético . Para de allí pasar apocrifamente a los temas de política exterior.En el presente no es posible una conceptualización de la política exterior sin reconceptualizar lo que su conducta ética obvio durante los ultimos diez años:

1.El quebrantamiento de un estado de Derecho, el sistema democratico y su eje esencial en los derechos humanos , la defensa de un estado corrupto en el exterior y el rol de la ciudadania en los actuales procesos diplomaticos a nivel subregional, regional y global.No es posible una política exterior democrática con agentes diplomáticos que no consideran la defensa de los derechos ciudadanos como parte de su representación. Que consideran su labor solo en el escenario de la alta política pero que para subsistir negocian constantemente con los agentes del escenariodomestico . Que no desean escuchar a las representaciones ciudadanas en temas de competencia nacional, que no respetan a sus representados en el exterior .

Problemática contante de los consulados y embajadas del Peru con sus compatriotas en el exterior. Conducta que no es mas que un reflejo de una vision autoritaria y anquilosada de la diplomacia.Con esta inclusión haremos una nueva diplomacia ? El desafío de la politica exterior peruana es que sea realmente democrática . Tanto en sus actores como en sus estrategias y planes.

Cesar Gayoso

Editor

El Comercio de Lima

23/6/2001

Los desafíos de nuestra política exterior

La consolidación de la frontera con el Ecuador y la superación de los asuntospendientes con Chile permitirá que por primera vez en la historia republicanainauguremos una etapa política liberados de las hipotecas territoriales quecondicionaron pesadamente nuestra acción internacional y sangraron la economíanacional.Pero hemos redimido además una hipoteca democrática, agravada por unimpresionante sistema de corrupción, y por las violaciones de derechos humanosasociadas a la lucha contra el terrorismo y al resquebrajamiento del Estado dederecho.¿Cómo aprovechar los dividendos de la paz y la libertad de acción que hemosconquistado en la arena internacional?Primero, fortaleciendo el servicio diplomático y creando mecanismos eficientespara tomar decisiones gubernamentales de incidencia externa; y, segundo,diseñando y aplicando la política exterior que necesita el Perú.Si el reforzamiento institucional es prioritario, comenzaremos por respetar losactivos de nuestra diplomacia. Hay que incluir, reconciliar y perfeccionar. Nose puede reinstitucionalizar invirtiendo los errores cometidos ydesestabilizando, una vez más, la carrera civil más prestigiosa del país.No sólo las dictaduras han intentado politizar a Torre Tagle y quebrar la baseformativa de la carrera (la Academia Diplomática fue cerrada en 1993). Engeneral, los gobiernos no simpatizan con la independencia del profesional decarrera. Como acaba de subrayarlo el canciller Pérez de Cuéllar: "Losfuncionarios diplomáticos sirven al Estado, no a los gobiernos".La última incursión del poder político, cesando a la cuarta parte de nuestrafuerza profesional, tuvo consecuencias que hirieron profundamente el serviciodiplomático y crearon un conflicto institucional cuya adecuada solución es unurgente desafío que deberemos enfrentar acertadamente, no sólo por la justiciaque merecen los agraviados sino por la salud de la institución en su conjunto.En cuanto al sistema de decisiones, es patente que el quehacer internacional dehoy exige respuestas apropiadas en casi todos los sectores de la administración.Es riesgoso actuar sin una coordinación eficiente entre las agenciasinvolucradas en el tratamiento de problemas complejos. La gravitación de loselementos internacionales en la realidad global reclama la gestión deprofesionales especializados y de mecanismos intersectoriales de coordinaciónpara que la acción externa del Estado en todos sus frentes obedezca a objetivosválidos y políticas coherentes.Afianzada la base institucional, podremos concentrarnos en los crucialesdesafíos que nos esperan en los ámbitos global, regional y vecinal. Sólomencionaré algunos:a) Un manejo eficaz de las complejas opciones que plantean la integración y elcomercio internacional resulta decisivo si queremos crecer y derrotar lapobreza, valiéndonos de las oportunidades que ofrecen los mercados y lainversión extranjera. Por la trascendencia de la integración continental -elALCA- todo el vecindario latinoamericano ha ajustado sus esquemas tácticos paraoptimizar posiciones frente los gigantes norteamericanos.b) El incremento exponencial del comercio y las inversiones entre paísescolindantes evidencian las ventajas comparativas de la vecindad -que por lapresencia de la Amazonia y los Andes, aún no hemos aprovechado con Brasil, elprincipal mercado sudamericano.c) Podemos lograr sustantivas ventajas si participamos activamente en laejecución de los acuerdos sobre integración física, transportes, energía ycomunicaciones derivados de la Cumbre de Brasilia, cuya implementación elevaráradicalmente la competitividad de las transacciones en América del Sur.d) De los doce ejes de integración y desarrollo priorizados en este proceso, alPerú le interesan seis: el andino, el eje marítimo del Pacífico, el multimodaldel Amazonas, la interconexión multimodal Amazonas-Orinoco-Plata y aquellos quenos conectan con Brasil por Madre de Dios y a través de la red vial de Bolivia.e) De estos tres últimos, el primero será un poderoso complemento transoceánicodel plan de desarrollo Perú-Ecuador y los otros dos dinamizarán la economíasurperuana y las zonas fronterizas con Bolivia y Chile.f) Los florecientes ferrocarriles, puertos, carreteras, energía, hotelería yturismo de la macrorregión Sur ofrecen interesantes posibilidades decomplementación económica con el sudeste boliviano y el norte chileno, así comola intensiva utilización de Matarani e Ilo para transportar las ingentes cargasde Brasil y Bolivia a los mercados del Pacífico.Preocupada por la crisis, las elecciones y la recesión, la opinión pública no haseguido importantes procesos internacionales. El renacimiento democrático que seconsolidará con la instalación de un gobierno impecablemente elegido permitirárescatar la prioridad que corresponde a la agenda internacional, cuya eficientegestión debería partir del fortalecimiento del servicio diplomático y de lautilización de sus mejores cuadros profesionales en la Cancillería y las embajadas.-

EDUARDO PONCE VIVANCO.

Embajador del Perú en Brasil