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Nuevamente los excesos verbales del Canciller Garcia y su diplomacia bomberil

2009-10-24T12:57:00.000-07:00

Editorial Red Democratica (RED)

Pagina Editorial de la Red:
http://editorial01.blogspot.com/

(Se omiten tildes)

Sobre los excesos verbales del Canciller Garcia en relacion a la demanda chilena relacionados a los titulares del Diario "La Razon", la Red Democratica editorializo el dia de ayer 19 de octubre. Hecho sobre el cual, cabe senalar, tambien se pronuncio el connotado periodista Cesar Hildebrandt el dia de hoy, 20 de octubre del 2009, en su columna del Diario La Primera que aqui reproducimos.

La Provocacion Chilena : C. Hildebrandt.
http://reddemocratica01.blogspot.com/2009/10/red-democratica-especial-analisis-la.html

En todo este marco,lo que resulta aun mas indignante es que la actual carrera armamentista, en la cual el gobierno chileno ha invertido cerca de 2,000 millones de dolares, (lease solo durante la presidencia de Bachelet)la diplomacia peruana pretende actuar con una campana de ultimo minuto al mejor estilo "bomberil" : visitando a los paises miembros de la UNASUR con una campana anti-armamentista de ultimo minuto, (e incluso analizandose la posibilidad de hacer una mencion del tema durante la visita que realizara el Presidente Garcia al Papa en Roma) habiendose despreciado politicamente anteriormente estas Cumbres . Cuando mas aun en la ultima de estas reuniones que el Presidente Garcia si asistio, el Canciller abandono la reunion antes de que esta finalize.

Aqui nuestro Editorial, se apreciaran comentarios.

C. Gayoso
Editor

Red Democratica

Editorial :
19/0ct/09
Nuevamente los excesos verbales del Canciller Garcia y su estrategia bomberil.
http://reddemocratica01.blogspot.com/2009/10/red-democratica-editorial-red-rels-peru.html

Un Antecedente a los excesos verbales lease en nuestra editorial RED :
http://editorial01.blogspot.com/2008/12/coments-urge-reencauzar-el-tratamiento.html

Arts. relacionados.:
1.Diplomacia peruana inoperante
http://reddemocratica01.blogspot.com/2009/10/red-democratica-op-garcia-diplomacia.htm

2.Pacto de No agvresion es una excelente idea. La Tercera de Chile
http://pinera2010.cl/2009/10/17/pacto-de-no-agresion-chileno-peruano-una-excelente-idea/

3. VIDEO : Ejercicios militares "Salitre"
http://www.youtube.com/watch?v=BKyHVp33T9Y&feature=player_embedded

4. Portada del Diario :"La Razon"
http://lacarabina.wordpress.com/2009/10/18/michelle-bachelet-es-conchuda-segun-la-razon-de-peru/

5. Sobre la majaderia peruana segun la Comision de RREE del Senado Chileno . (Y quien se queja de estos terminos ?)
http://www.rpp.com.pe/2009-09-28-senador-chileno-califica-como-majadero-a-canciller-garcia-belaunde-noticia_212036.html

(Se omiten tildes)

(RED)

Los excesos verbales del Canciller Garcia

Se viene haciendo costumbre y parte del escenario de la actual administracion del Presidente Garcia, las "amicales" llamadas del Palacio de La Moneda de Chile al Ejecutivo de Pizarro, en relacion a como los sucesos domesticos que afectan las relaciones bilaterales de ambos paises DEBEN tratarse en el Peru. Una ultima muestra clara es el condicionamiento que el actual Ministro de Defensa de Chile, Francisco Vidal, acaba de expresar en relacion al acercamiento para la homologacion de armas entre ambos paises que consiste en "firmar" un acuerdo presentado por el gobierno chileno el 2002 para utilizar un mismo método en la medición de gastos militares.(1)
(1) http://www.rpp.com.pe/2009-10-19-chile-vuelve-a-proponer-a-peru-homologar-forma-de-medir-gasto-militar-noticia_216541.html

Pregunta : Importa tanto el metodo al Ministro de Defensa de Chile luego de haber invertido la friolera suma de cerca de 2,000 millones de dolares en armamentos solo durante el Gobierno de la Presidenta Bachelet ?

Pero regresando a nuestro tema de las llamadas de atencion de Santiago a Lima y viceversa, al parecer existe a este respecto en el gobierno chileno y peruano una GRAVE confusion de significados y deconstruccion diplomatica de lo que sucede en los espacios privados y / o domesticos de ambos paises. Asi como lo que compete en cada caso. Esto es, en relacion a la reciente publicacion de una portada del diario limeno "La Razon" que impropiamente se expresa de la actual mandataria Bachelet.(2) Hecho frente al cual el gobierno de Chile ha reaccionado, otorgandole caracter oficial a un suceso en el Peru que no le corresponde y estableciendo un canal de comunicacion de estado a estado para "aclarar" la situacion de lo contrario,
¿optarian por llamar a su embajador en Lima a consulta?. Algun resabio de la cultura Pinochetista en el tema de la libertad de prensa ?

(2)http://blogs.elmercurio.com/cronica/2009/10/18/chile-gestiona-rechazo-de-gobi.asp

En este contexto, el Canciller peruano nuevamente solo atina a expresar satisfacciones verbales sobre el punto, para encontrarnos nuevamente en el conocido circulo vicioso de falaces satisfacciones, tras otra ola de satisfacciones diplomaticas entre ambos paises que tal vez llegue a algun tipo de condecoramiento posteriormente ?

Si bien es cierto que resulta deplorable los terminos de expresion de este matutino, (3) es claro que existen formas apropiadas de expresar el desacuerdo. Sin embargo, la "no sensitividad" frente a este tipo de publicaciones es parte tambien del juego democratico de las naciones y existe un claro derecho a la libertad de prensa en este marco. ¿Que tiene que hacer los canales oficiales peruanos expresando satisfacciones al gobierno de Chile sobre una inconducta verbal de un diario "Chicha"? ¿Esta el gobierno de Chile buscando alguna excusa para algo mas? o es que siente que ¿ha perdido la iniciativa en la relacion bilateral y busca recuperarla a cualquier lugar ?
(3) http://www.elparadiario14.cl/admin/render/noticia/18226

Los terminos de la portada del diario "La Razon" no cabe duda es un tema de licencia perniciosa (4) de un diario de la sociedad civil con limitada circulacion. En este tipo de tabloides han circulado diversos titulares que han festinado con personajes presidenciales como Evo Morales, Hugo Chavez entre otros y al mismo Alan Garcia se le han prodigado titulares de los mas descoloridos, ¿sera esto motivo suficiente para que el gobierno peruano llame a la SUNAT para que los investigue o incluso cierre el diario ? Ese es el tipo de libertad de prensa que el gobierno de Chile maneja? (4) http://lacarabina.wordpress.com/2009/10/18/michelle-bachelet-es-conchuda-segun-la-razon-de-peru/

Se comportara la administracion chilena al igual que ayatolá Ruhollah Jomeiní en 1989 pidiendo la cabeza de Salman Rushdie por la publicacion de su libro : "Versos satanicos" o del gobierno marroqui que ha vetado la venta del diario "Le Monde Diplomatique" en su pais por una vinetas sobre Mahomed VI ? (5)

(5) http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Marruecos/veta/Le/Monde/vinetas/Mohamed/VI/elpepusoc/20091023elpepusoc_2/Tes

Se sobreentiende que estas hemorragias verborroicas de los diarios, especialmente los sensacionalistas del espectro limeño son parte del juego
democratico, lo que no significa que los aludidos tenga el derecho a pierder los papeles o lo que es mas para que el Canciller Garcia incurra oficialmente en esta falta de vision sobre el tema y nuevamente repita (6)enesimamnete el error de excesos diplomaticos verbales con su par chileno. Esta vez en razon de un grupo de la sociedad civil, no de un general de las Fuerzas Armadas. Es curioso que en este distorsionado espiral de comunicaciones diplomaticas hablemos de espectros cada vez menos oficiales.
(6)http://editorial01.blogspot.com/2008/12/coments-urge-reencauzar-el-tratamiento.html

En este sentido, es clamoroso la falta de vision e imaginacion del Ejecutivo peruano para lo que corresponde en cada caso. Asimismo, indignante el gusto por las "rodilleras" a las que viene acostumbrando a Torre Tagle el actual Canciller Garcia asi como al pueblo peruano.

Ambos gobiernos deben reestructurar las percepciones de su dialogo diplomatico, colocar en mejores terminos la actual confusion de sus percepciones bilaterales, otorgando a su vision de Estados constitucionales y democraticos, una ajustada dimension a los hechos tanto de la esfera publica como privada.

C.Gayoso
Editor

Campaing to review UN Charter : Letter from Center for War/ Peace Studies (NY)

2009-05-20T15:31:00.000-07:00

In Association with the United Nations DPI

Board of Directors: Hamilton Kean, Myron Kronisch, Francis M. Ssekandi, Joan M. Warburg

Naushard Cader, Jim Bernet, Robert L. Herbst, Dr. Karl Fossum, Modeste Seri,

Lucy Law Webster, Executive Director, Dr. Juan Federer, Program Director, Dr. E. Scott Ryan, Network Director

Board of Sponsors: John B. Anderson, Elise Boulding, Walter Cronkite, Melvin Dubin, Benjamin B. Ferencz,

Louise S. Hoffman, Ned and Joyce Kassouf, Alice Mathias, Russell W. Peterson, Yoshikazu Sakamoto,

Hugo M. Pfaltz, Jr., Pete Seeger, J. David Singer, George Soros

Founder: Richard Hudson, Senior Advisor: S. Azmat Hassan

330 East 38th Street, Suite 19Q, New York, NY 10016, lucywebster@lvistas.net , www.cwps.org , (212) 490-6494

20 May, 2009

To Whom It May Concern:

The Center for War/Peace Studies is happy to support the work of the World Alliance for Transforming the United Nations (WATUN), We see your work as giving important leadership to the movement that seeks to engage the nations and the people worldwide in major efforts to provide to the UN the legitimacy and authority it needs to fulfill the objectives cited in the preamble of the United Nations Charter. We consider the role of the General Assembly as especially important, and in order to enhance its legitimate authority we are working for weighted voting on major global issues that face the world community.

We see the mission of WATUN to urge and promote a Review of the UN Charter as a first step in alerting the public to the need for a stronger, more effective United Nations.

We look forward to providing continued assistance for the work of the World Alliance to Transform the United Nations.

Sincerely,

Lucy Law Webster

Executive Director

The Center for War/Peace Studies is a not for profit 501(c)3 organization.

ESPECIAL : Carta de petición al Pdte de la AG de la ONU : revision de la Carta de San Francisco.(II) Gracias por su apoyo.

2009-05-03T09:41:00.000-07:00

(Seguimos actualizando nuestra pagina, Nov. 09)

Visite nuesta causa en Facebook y unase con su firma:
Visit our cause in Facebook and join us with your signature :
Seguimos creciendo mas de 700 firmas hasta el momento ! (Nov 2009)

http://apps.facebook.com/causes/281637/56641447?m=1d91437a

Petition to Mr. Ali Treki, President of the United Nations of the General Assembly, to call a General Conference to Review the UN Charter

H.E. Ali Treki

President of the United Nations

64th General Assembly

We, the undersigned representatives of civil society organizations throughout the world, deeply concerned with the repeated failure of the UN to effectively carry out many of its obligations and commitments and dismayed by the UN’s lack of legislative powers for solving urgent problems :

1. Support the proposal calling for the UN General Assembly to hold a General Conference to Review the UN Charter, according to article 109; to strengthen and democratize the United Nations; and to take action towards the installment of a World Parliament.

2. Urge the President of the United Nations General Assembly, to take the lead in organizing a public forum or consultation at the UN, in cooperation with civil society organizations and diplomatic representatives, to discuss the perspectives for implementation of this proposal.

Co-signatures:

Name Organization Country

Para firmar: 1. Puedes agregar tu nombre en la seccion de comentarios del final de esta pagina.

2. Enviarnos un e-mail a : red_democratica@yahoo.com

3. Ir a nuestro Facebook : Http://apps.facebook.com/causes/281637/56641447?m=1d91437a

ESPECIAL : Carta de petición al Pdte de la AG de la ONU : revision de la Carta de San Francisco. (I)

2009-05-03T09:10:00.000-07:00

Presentamos la carta de petición de firmas para la revisión de la Carta de San Francisco .

Las firmas pueden ser remitidas a la dirección : red_democratica@yahoo.com
o en la sección de comentarios, al pie de la página de la carta de petici ón de la secci ón en el Blog.

Para su versión en castellano puede usar el traductor del Blog RED.

Antecedentes de la solicitud de petición de revisión de la Carta de San Francisco :

http://reddemocratica.blogspot.com/2009/05/estimados-amigos-de-la-red-democratica.html

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New York, August, 2009

H.E.Ali Treki

President of the United Nations

64th General Assembly

Dear Mr. President,

The World Alliance for Transforming the United Nations wishes to express our appreciation for your invaluable leadership in chairing the Presidency of the General Assembly of the United Nations, during the present period.

We want to thank you for the interest that our letter dated March 18, 2009 has received by your Chef de Cabinet, H. E. Norman Miranda, to analyze our proposal to call a General Conference to Review the UN Charter, according to article 109, and to take action toward the installment of a World Parliament.

For this reason, we are sending the letter included below to show the support that has been provided by organizations of civil society from around the world during just the last couple of weeks. We wish to express the urgency for the United Nations through the General Assembly to organize a public forum or consultation at the UN to discuss the perspectives for implementation of this proposal.

The international community and world civil society cannot stand in the way of the evolution of international law towards enforceable world legislation and effective judicial standards and on the contrary, must achieve jointly a new legal and political international order for a more just, peaceful and secure world.

The review of the UN Charter (Art. 109) is to analyze the actual validity and effectiveness of the following items :

1. Purposes and principles.

2. Organs : General Assembly and Security Council

3. Veto procedure (veto power)

4. Functions and powers

5. Amendments

Rather than replacing UN or starting all over again, the UN review and reform or Transformation process has the essencial objective of enabling the world body to deal adequately with the urgent new challenges XXI Century.

Sincerely Yours,

World Alliance for Transforming UN (WAT-UN)

http://www.transformun.org/

Http://apps.facebook.com/causes/281657

Http://apps.facebook.com/causes/281637

Francisco Plancarte pacoplancarte@planetafilia.org

Benton Musslewhite lobmail@airmail.net

Sharei Shariar mssharei@yahoo.com

Cesar Gayoso cgayoso03@yahoo.com

Rob Wheeler robineagle@worldcitizen.org

Secretariat of WAT- UN : Planetafilia A.C.

Francisco Plancarte

Http://www.planetafilia.org

pacoplancarte@planetafilia.org

Cordova # 2606 Col. Providencia

Guadalajara , Mexico.

Main Contact

Cesar A. Gayoso V.

Representative of Planetafilia in New York.

ESPECIAL : Es hora de revisar la Carta de San Francisco en las Naciones Unidas. (Introduccion)

2009-05-03T08:45:00.000-07:00

Revision de la Carta de San Francisco

Indice :

Introducción

http://reddemocratica.blogspot.com/2009/05/estimados-amigos-de-la-red-democratica.html

I.Carta al Pdte de la Asamblea General de las Naciones Unidas.H.E. Ali Treki

http://reddemocratica.blogspot.com/2009/05/carta-de-peticion.html

II.Carta petitoria

http://reddemocratica.blogspot.com/2009/05/especial-carta-de-peticion-al-pdte-de.html

Estimados amigos de la Red Democratica,

El dia jueves marzo 19 del año en curso, fue recibido en el despacho del Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas el Licenciado Francisco Plancarte, quien expuso al ex-Presidente de la AG, Sr. Miguel D'Escoto y a su equipo, el planteamiento de la organización de que es miembro, (World Alliance for Transforming United Nations-WAT/UN)(1), la necesidad de transformar las Naciones Unidas en una Federación Mundial de Naciones.(2)

(1) http://www.transformun.org/

(2) Ver propuesta en : http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/27242

En dicha conversación, expreso la urgencia de Convocar a una Conferencia General a los países miembros de las Naciones Unidas a fin de revisar la Carta de San Francisco, acorde al artículo 109 de la misma y en este sentido tomar acciones para transformar el Sistema de Naciones Unidas (no reformar), en una Federacion Mundial de Naciones acorde al principio del derecho internacional de libre determinacion de los pueblos.

En este sentido, el Licenciado Francisco Plancarte entrego al Sr. Miguel D'Escoto una carta explicando la propuesta (3) . La cual ha despertado gran interés en el Presidente de la AG y su equipo, permtiendo la apertura informal de comunicación electrónica entre el Lic. Plancarte y el jefe de Gabinete de la Presidencia de la AG, Sr. Norman Miranda. Hecho que permitirá la pronta posibilidad de una proxima reunión para continuar explorando las posibilidades de esta propuesta. (3) Ver carta en : http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/27243

En este contexto, la propuesta ha despertado no solo gran interés en diferentes organizaciones de la sociedad civil global de la ciudad de Nueva York, como tambien consenso en organizaciones de la sociedad civil de diferentes países del mundo. De alli que a fin de expresar este consenso de la sociedad civil global en esta propuesta y la necesidad de que la Presidencia de la AG de la ONU organice un Panel abierto con organizaciones de la sociedad civil global para discutir esta propuesta, se vienen recolectando firmas de apoyo a la carta entregada por el Lic. Plancarte a la Oficina del Pdte de la AG de las Naciones Unidas .

La propuesta central expresada en la carta es la transformación de la ONU en un órgano legislativo y democrático, con pleno respeto de las garantías legales y la aplicación de la ley, capaz de funcionar como un sistema federativo mundial de naciones.

Este proceso de transformación de la ONU requeriria algunos pasos intermedios que se iniciarían a travéz de una convocatoria a la revision de la Carta de San Francisco y la posibilidad de implementar la propuesta por ejemplo de una Asamblea Parlamentaria en las Naciones Unidas (APNU) o propuestas de sistemas de votación ponderada al interior de la ONU.

La Red Democratica se une a esta campaña de transformación de la ONU y la solicitud de petición de firmas a nivel global que respaldan la urgencia planteada en la carta del Lic. Plancarte al ex-Pdte de la AG de las Naciones Unidas, Sr. Miguel D’Escoto. Esta campana continua con el nuevo Pdte de la AG , Su Excelencia Ali Treki.

La carta de petición con las firmas serán entregadas a la oficina del Pdte de a AG por la World Alliance for Transformig UN (WAT/UN) en tres semanas. La Red Democratica estara presente en el momento de la entrega de la misma.

Aqui presentamos el petitorio de respaldo con la carta de envio que esperamos contará con su apoyo.

http://reddemocratica.blogspot.com/2009/05/especial-carta-de-peticion-al-pdte-de.html

Si el respaldo es personal envie su nombre, su cargo y el de la organizacion a la que se encuentra vinculado. Si el respaldo es como organización, escriba los mismos datos, y ademas el telefono y correo electronico de su organización.

Agradecere llegar su comformidad al e-mail : red_democratica@yahoo.com

ó en la sección de comentarios al pie de la página del artículo en el Blog.

Para leer la carta remitida al Presidente de la Asamblea General de la Naciones Unidas , al Sr. Ali Treki , ir a :

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/27243

Para leer con extension la propuesta de revisión de la Carta de San Francisco, ir a :

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/27242

Agradeciendo su atención,

Cesar Gayoso

Editor

ESPECIAL : Debate : Yale should return artifacts from Machu Picchu to Peru.(06/04/09)

2009-04-09T06:13:00.000-07:00

Reporte exclusivo de la Red Democratica (RED) en video sobre el reciente debate academico realizado en la universidad de Yale ( Connecticut), protagonizado por Eliane Karp Toledo , en relacion a la completa devolucion de las piezas de Machu Picchu que este centro universitario debe realizar al Peru.

Se inicia campana desde la soc. civil peruana por la recuperacion completa de este Patrimonio nacional en los escenarios intenacionales.

Arts.

Documentos peruanos presentados en el Debate :

Http://www.elianekarptoledo.com/noticias-16.php

Actas del debate en Yale (ingles) (06/04/09)

Http://reddemocratica01.blogspot.com/2009/04/red-democratica-especial-redconnecticut.html

Notas de estudiantes de Yale en el debate :

Http://opa.yale.edu/opa/mpi/Machu-Picchu-Myth-Fact-Sheet.pdf

Comentarios de los estudiantes de Yale sobre el evento :

Http://reddemocratica01.blogspot.com/2009/04/red-democratica-comentarios-yale.html

NOTICIAS :

Ex primera dama reclama piezas de Machu Picchu. (Daily News,NY)

Http://www.nydailynews.com/latino/espanol/2009/04/07/2009-04-07_

ex_primera_dama_del_per_reclama_a_yale_p.html

Peruvians blast Yale. (Yale) (07/04/09)

Http://www.yaledailynews.com/articles/view/28530

Arts. rels.

Por un Ministerio de Cultura en el Peru (07/04/09)

Edgar Montiel

Http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/27009

Debate : Inconstitucionalidad de los cambios en la ley del Servicio Diplomatico del Peru.( 13/03/09)

2009-03-13T19:25:00.000-07:00

Continuando con el debate sobre la urgencia de una verdadera reforma en RREE , presentamos la posicion del Embj. Eduardo Ponce sobre los recientes cambios en la ley del SDP. Posicion expresada en carta publica dirigida a los funcionarios del SDP a la cual contestan enfaticamente el Embj. Mario Lovon y el Ministro felix Denegri, este ultimo desde Roma.Las cartas se adjuntan al mensaje.

La trayectoria del Embj. Eduardo Ponce como Vice Ministro del SDP durante el Gobierno del Pdte Fujimori fue y es hartamente cuestionada por su posicion anticonstitucional y estatocratica fuera y dentro del Servicio Diplomatico del Peru.

Como referencia de su trayectoria cabe senalar un articulo publicado de su autoria, en el diario el Comercio en el 2001 y comentado en la Red Democratica Lease : .

Art. Sobre Politica Exterior Embj. Ponce : (24/junio2001)
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/6377

asi como otros :

Profilaxia en Torre Tagle ? (06/08/2001)
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/7068
Hacia una nueva diplomacia ? (06/07/2001)
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/6616

Aqui fragmentos del debate sobre la constitucionalidad y legalidad de los actuales cambios en la ley del SDP.

Las replicas son bienvenidas.

C. Gayoso
Editor

PD. Se omiten tildes.
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CARTA EMBJ. Eduardo Ponce : (25/02/2009)

He tomado conocimiento de dos cartas dirigidas al seÃ±or Secretario General por algunos colegas que cuestionan varias de las recientes modificaciones introducidas por la Ley 29318 (19.1.2009) a la ley del Servicio Diplomatico en vigor. En una de ellas se afirma que la tercera disposicion transitoria, cuyo primer parrafo limita la aplicacion del literal a) del articulo 18 referente a la edad retiro, incurre en graves transgresiones constitucionales al establecer un regimen discriminatorio en base a distinciones de "naturaleza estrictamente personal" que vulneran el principio de la igualdad ante la ley. En vista que por razones cronologicas yo sere uno de los proximos "beneficiarios" de este regimen temporal, he considerado conveniente hacer algunas reflexiones, que le ruego circular entre los miembros de la Asociacion que nos congrega.

1. Si la estabilidad juridica es indesligable de la estabilidad de las normas legales, no resulta comprensible invocarla para que el Jefe del Servicio promueva la modificacion de una ley que acaba de entrar en vigencia. Algo similar se puede decir del tambien reclamado valor de la "previsibilidad" en la carrera, evidentemente incompatible con la repetida alteracion de las reglas de juego que rigen en una institucion.

FRAGMENTO DE CARTA DE RESPUESTA EMBJ. Mario LOVON AL PUNTO 1.: (03/03/2009)

3.- Sin necesidad de recurrir a la doctrina juridica y constitucional, habria que seÃ±alar que el juicio formulado contiene en si mismo un sofisma y es en si una falacia (vicio de la argumentacion, afirmacion que contiene su propia negacion) porque si se coloca la primera afirmacion al ultimo y la ultima al principio, se expresa la misma cosa : que la estabilidad de las normas legales es la estabilidad juridical y que la estabilidad juridica es la estabilidad de las normas. No es que una sea "indesligable" de la otra, como afirma el autor de la carta, sino que ambas frases, dicen o expresan la misma cosa.

4.- En este sentido, resulta temerario el razonamiento que ensaya seguidamente, afirmando : "no resulta comprensible invocarla pare que el Jefe del Servicio promueva la modificacion de una ley que acaba de entrar en vigencia". Si la norma es inconstitucional, es inconstitucional desde el momento de su promulgacion ! No dÃ©jÃ de ser inconstitucional por haber acabado de entrar en vigencia. Por lo tanto, se puede plantear su inconstitucionalidad desde el primer instante de su aprobacion.

5 - Dice el punto 1 en su segundo parrafo : "algo similar se puede decir del tambien reclamado valor de la previsibilidad de la carrera, evidentemente incompatible con la repetida alteracion de las reglas de juego que rigen en una institucional".(Sic)

6- Si el autor de la carta, entiende "la estabilidad juridica como indesligable de la estabilidad de las normas legales", resulta extrano que al formular la frase o afirmacion siguiente la niegue, cuando dice: "ella es incompatible con la repetida alteracion de las reglas de juego que rigen en una institucion". Este es un razonamiento al absurdo . La predictibilidad (no "previsibilidad") es un principio del Derecho Administratico, que llamado tambien de Certeza, se aplica al proceso en general. Tratandose de normas legales y del ordenamiento juridico que rige las instituciones, el principio de predictibilididad alude a la seguridad o estabilidad juridica, que no es otra cosa que la vigencia de las normal juridicas que regulan los hechos juridicos que le dieron nacimirnto, a traves del tiempo, y que se expresa, inclusive, a traves de la ultra actividad de la ley.

.....

Continua. en :

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26837

ESPECIAL RED : El Tratado de Libre Comercio con Chile

2009-03-02T16:49:00.000-08:00

02/03/09

Arts. rels.

Debate TLC con Chile

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26768

Embj. Manuel Rodríguez Cuadros

El gobierno ha puesto en vigencia el TLC con Chile a través del D.S. Nº 10 -2009 - MINCETUR, cuyo artículo resolutivo número 1 dice : “Póngase en vigencia y ejecución a partir del 1 de marzo de 2009 el Acuerdo de Libre Comercio Perú – Chile, cuyo texto íntegro será publicado en el Portal Electrónico del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo “

La discusión sobre si se trata o no de un acuerdo de libre comercio queda absolutamente superada con el texto del citado dispositivo legal. No hay ninguna duda que es un tratado de libre comercio, como lo reconoce el propio gobierno en el D.S. 10-2009, como está consignado en la denominación oficial del tratado y como se deriva de la naturaleza y alcance de sus disposiciones, que establecen un área de libre comercio entre el Perú y Chile.

La negociación, suscripción y puesta en vigencia de tratados de libre comercio es conveniente para el país siempre que se cumplan tres condiciones: 1) Que el procedimiento utilizado para su aprobación y ratificación no viole los artículos 56 y 57 de la Constitución. 2) Que no contengan cláusulas que establezcan obligaciones anticonstitucionales. 3) Que las obligaciones contraídas en sus cláusulas sean equitativas, resguarden los intereses del Estado y la sociedad y no sean discriminatorias contra las empresas peruanas.

Estos son los requisititos mínimos. Por cierto, una buena negociación debe ir más allá y maximizar los beneficios dentro del riguroso cumplimiento del principio de legalidad.

Lamentablemente, el TLC con Chile no cumple con estos tres requisitos mínimos de legalidad y resguardo de los intereses del Estado y las empresas peruanas. Se ha puesto en vigencia bajo un procedimiento inconstitucional, contiene en lo sustantivo cláusulas que son inconstitucionales, no resguarda los requerimientos de la defensa nacional y es discriminatorio contra las inversiones peruanas en Chile.

¿Por qué el procedimiento de aprobación es inconstitucional?

Continua en : http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26762

CARTA : Protesta de funcionarios diplomaticos ante norma anticonstitucional, arbitraria y antidemocratica en RREE desde Roma.(20/02/09)

2009-02-20T19:51:00.000-08:00

Sumilla
Profunda preocupacion por las implicancias constitucionales, legales e institucionales de la citada modificatoria, contenida en la Ley No 29318, vigente desde el 21 de enero ultimo.

Roma 13 de febrero de 2009
Señor
Gonzalo Gutierrez Reinel
Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores
Ministerio de Relaciones Exteriores del Peru
Presente.-

Los suscritos, miembros de distintas categorias del Servicio Diplomatico de la Republica, teniendo en consideracion su condicion de Jefe del Servicio Diplomatico, nos dirigimos a usted, a fin de referirnos a la reciente modificacion de la Ley No28091, Ley del Servicio Diplomatico de la Republica, con el objeto de expresarle la preocupacion que compartimos con numerosos colegas.

Consideramos que las modificaciones impuestas por la Ley No 29318, lejos de mejorar la calidad y eficiencia del Servicio Diplomatico y de satisfacer sus requerimientos –es decir, establecer una estructura piramidal, crear mecanismos para el desarrollo fluido de una linea de carrera, promover la transparencia en los procesos de ascensos, apoyar un perfeccionamiento academico de alto nivel, entre otros-, debilitan la estructura institucional, reduciendo su capacidad de una pronta revision integral de tales modificatorias.

Frente a esta situacion, el objeto especifico de la presente es llamar la atencion, señor Viceministro, sobre una cuestion aun mas delicada, urgente y de principio, por sus connotaciones en material constitucional y democratica, que a su vez refleja la crisis que afecta al Servicio Diplomatico y que viene agravandose con el correr de los años.

En ese contexto, es necesario señalar que la Tercera Disposicion Transitoria de la Ley 29318, vulnera el Principio de igualdad contenido en el articulo 2o inciso 2 de la Constitucion Politica del Peru, asi como en el articulo 103o de la misma, que establece el mandato de la aplicacion de la ley a todas las relaciones y situaciones juridicas existentes al momento de su entrada en vigencia (teoria de los hechos cumplidos). Esta Disposicion Transitoria sanciona la inaplicacion de un supuesto normativo -20 anos de servicio en una categoria- a un determinado grupo de funcionarios diplomaticos -aquellos que ascendieron antes del 1 de enero del ano 2000-, creando una excepcion en el ambito de aplicacion subjetiva de la norma. De esta manera, evita que la Ley se apliqué a todos los funcionarios por igual, haciendo una distincion entre estos en base a diferencias no objetivas, sino de naturaleza estrictamente personal. Por ello, deviene en una norma discriminatoria y por ende inconstitucional.

Al respecto, cabe indicar que el Principio constitucional de igualdad que, esta en la base de todo sistema democratico, incluido el peruano, consagra que la Ley es la misma para todos; que por tanto, su aplicacion debe ser por igual para todos sus destinatarios; y que en consecuencia, no puede haber leyes especiales en virtud de diferencias personales. Lo contrario supone un acto discriminatorio y antidemocratico, que el ordenamiento juridico peruano sanciona como anticonstitucional.

De otra parte, ya desde el punto de vista institucional, cuando una ley crea excepciones que impiden el pase al retiro a un grupo de funcionarios, produce anquilosis institucional y niega la posibilidad de renovacion de cuadros que, como toda carrera jerarquizada, el Servicio Diplomatico requiere. Sobre el particular, cabe tener claro que el retiro no es consecuencia de descalificacion ni sancion alguna, sino un derecho del que goza todo funcionario del Estado cuando se cumplen los supuestos de ley (en nuestro caso, 20 años de servicio o 70 años de edad; en la mayor parte de la Administracion Publica, 65 años de edad; y en los institutos militares, aun antes).

Teniendo en cuenta señor Viceministro, que conforme a la nueva redaccion del articulo 30o de la Ley, usted “es responsible de que la adscripcion del personal diplomatico en el pais y en el exterior se realice de modo racional y eficiente”, le solicitamos que adopte las medidas necesarias para crear las condiciones que permitan la racionalidad y eficiencia mencionadas, que son negadas por esta norma, que infringe la Constitucion.

Continua :...

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26718

Entrevista Exclusiva RED : Embj. De Rivero : Actual politica exterior del Peru : diplomacia sin programa

2009-02-09T11:20:00.000-08:00

" ...estamos en una suerte de diplomacia sin un programa o plan de política exterior preciso y claro, la diplomacia peruana esta trabajando por debajo de su talento instalado."

1. ¿Cómo observa las recientes modificaciones de la ley del Servicio Diplomático peruano?

Embj. De Rivero : Innecesarias y generadoras de descontento y conflicto y consiguiente mala imagen del Servicio..

2. ¿Es posible hablar de institucionalidad en el Sector de Relaciones Exteriores promulgando leyes que con nombre propio menoscaban directamente a determinados embajadores del Sector y benefician a otros? ¿Torre Tagle ha perdido el concepto de honor ?

Embj. De Rivero : La Cancillería entró en inestabilidad con Fujimori y desde esa época, sigue sufriendo ciclos constantes de inestabilidad a veces provocados por pequeñas ambiciones y sobre todo por una falta de manejo político asombroso.

Todo lo que se puede hacer sin legislar lo legislan y se enredan porque además de herir derechos y expectativas, cometen errores jurídicos. Y esto me de pena porque parecemos una Cancillería bananera que practica “todo para mis amigos y la ley para los demás”. Todo esto crea confrontación porque el personal afectado por los cambios legales se defiende y se crean conflictos que desbordan a la Cancillería y afecta la imagen del servicio diplomático.

Que pensaran las embajadas extranjeras, con tantos pleitos que causa el cambio legal, con tanta contramarchas, ascensos validados, invalidados, ascensos reconsiderados, cambios de edades de fecha, de plazos etc.

Y ahora con la disponibilidad y la rotación, todo esto es totalmente innecesario.

Yo ya perdí la cuenta de todas las disposiciones legales que se han cambiado desde 1991....

Continua :

http://oswaldoderivero.blogspot.com/2009/02/entrevista-actual-politica-exterior-del.html

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26617

EDITORIAL RED : El actual desmontaje de la institucionalidad democratica de RREE y su disfraz modernista.

2009-01-26T16:13:00.000-08:00

Editorial RED

06/02/09

Arts. relacionados :
1. La reinsititucionaliza cion de RREE (Nov 2008)

http://editorial01.blogspot.com/2008/11/la-reinstitucionalizacion-y-reforma-de.html

2.Carta abierta al Viceministro de RREE (Enero 2009)

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26489

3. SDP : Profesionalizar , no politizar (Enero 2009)

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26484

4.-Reforma sin fondo (Enero 2008)

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26567
5.- Boletin : Reinstitucionalizacion SDP (Antologia de articulos)
http://boletinreddemocratica.blogspot.com/

Continua llamando la atencion la impunidad con la que sigue operando la presente administracion del Ministerio de Relaciones Exteriores y la inercia del Presidente Garcia frente a estos hechos.

Las navidenas resoluciones sobre los Consejos de Consulta que apuntan a su eliminacion en la practica y las recientes modificaciones a la ley del Servicio Diplomatico, expresan un claro y sostenido interes politico en desmontar la institucionalidad democratica del Servicio Exterior peruano, tan caramente obtenida frente al corrupto gobierno Fujimorista por los ciudadanos de a pie.

Sin embargo, todo esto no parece importar al Pdte Garcia.

La reinstitucionalizacion del Servicio Diplomatico durante la gestion del Presidente Toledo, permitio afianzar la reforma del Estado en el Sector externo, generando mecanismos legales internos para defender el sistema democratico asi como tambien mecanismos de participacion ciudadana de los peruanos en el exterior, priorizando la defensa de sus derechos humanos fundamentales, entre otros.

El actual desmontaje de la institucionalidad democraticas en Relaciones Exteriores no es en ninguna manera un avance. Todo lo contrario, nos retrotrae por segunda vez al proceso de desintitucionalizacion del gobierno del Pdte Fujimori y sus operadores en el Servicio Exterior, que "paradojicamente" se encuentran en altos puestos de desicion, (1) ejerciendo una severa politica de espionaje institucional interno, acaso (2)“controlando danos” nuevamente sres ?
(1) http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/23394
(2) http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/6377

Debe entonces llamar la atencion el viejo habito de la promulgacion de leyes con nombre propio en el Ministerio de RREE como sucedio hace mas de diez anos ?

Que es lo que seguira ?.....(continua, ver : )

http://editorial01.blogspot.com/2009/01/el-desmontaje-de-la-insitucionalidad.html

Celebrando los 10 anos de la Red Democratica !

2008-11-15T12:02:00.000-08:00

Forum TPSIPOL

Red Democratica (RED)

(1998-2009..)

http://groups.yahoo.com/group/eleccion

EDITORIALES RED

http://editorial01.blogspot.com/

BOLETINES RED
Por una política exterior democrática en el Perú

Pronto , YA VIENE
nuestro

Octavo Boletin RED :
"Los retos del Peru y America Latina
frente a la globalizacion y sus instituciones en el S. XXI"

DOSSIER-Debate
CRISIS FINANCIERA GLOBAL
Analisis y comentarios.
http://conexionlima.blogspot.com/

FORUM TPSIPOL : Red Democratica : Boletines y actividades. (1998-2008)

2008-11-15T11:55:00.000-08:00

Forum TPSIPOL
Red Democratica
(1998-2008..)
http://groups.yahoo.com/group/eleccion

Por una política exterior democrática en el Perú.

EDITORIALES RED

últimos:

(1) Y aqui no pasa nada ? Cambiar en el Peru para que todo siga igual ? (Nov. 2008)

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/25949

(2) Hacia un nueva Gestión cultural del Perú en el exterior. (May.2008) Http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/25058

(3) Apuntes para una política de estado en la política exterior peruana I-II (Jun.2002)Http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/12595

EVENTOS ESPECIALES
Web Cast NNUU, NY-LimaConferencia Cambio Climatico, Video Panel NNUU,NY-Municipalidad de Lima. 10-14 Sept 2007.
Evento auspiciado por la Red Democratica.
Una agenda municipal para el Perú.
http://conexionlima.blogspot.com/

ENTREVISTAS
Debate Virtual - CARETAS (Marzo,2000)Http://www.caretas.com.pe/2000/1612/articulos/debate.phtml

Protesta y Paz - CARETAS(Agosto,2000)Http://www.caretas.com.pe/2000/1631/articulos/protesta.phtml

INVESTIGACIONES
Iniciativas Binacionales Peru-Ecuador . (Maryland U./1999)Http://www.inform.umd.edu/LAS/Projects/grupomaryland/present.htm

Hacia una nueva gestion cultural del Peru en el exterior

2008-11-15T11:48:00.000-08:00

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FORUM TPSIPOL : RED DEMOCRATICA (RED)
Diplomacia democrática

Hacia una nueva Gestión cultural del Perú en el exterior
Promoción cultural del Perú por los propios peruanos en el exterior
02/05/2008
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/24869
Http://groups.yahoo.com/group/eleccion ************************************************************

(RED)

Red Democratica (NY). Nuevamente la ciudad de Nueva York, es el centro de concurrencia de las más altas expresiones artísticas peruanas, tanto pasadas como contemporáneas. Es así que el Museo Metropolitano de la ciudad de Nueva York viene desde el 26 de febrero de este año realizando una exitosa exhibición de ornamentos y textiles hechos a base de plumas de aves de la amazonia del antiguo Perú (1), por otro lado, el reconocido tenor peruano Juan Diego Flores continuará el 2 de mayo y durante todo este mes, sendas presentaciones de la opera “La Fille du Regiment” en el Metropolitan Opera de Nueva York (2), a su vez y simultaneamente en la misma fecha, en el Centro Cultural 92nd StreetY de Nueva York, el laureado escritor Mario Vargas Llosa conjuntamente con Humberto Eco y Salman Rushdie compartirán, luego de 12 años, una mesa redonda sobre temas literarios que es organizada por el "Pen Club" (3). No es sorpresa que todos los tickets para estas presentaciones se encuentran ya agotados hace una semana. Esta presente sucesión y convergencia de significativos acontecimientos culturales en la ciudad de Manhattan, en la que participan importantes exponentes de la cultura peruana, nos hace preguntarnos ¿coincidencia, casualidad? ¿Existe una mano invisible que convoca a los peruanos durante la misma fecha en Nueva York?

No claro que no, Nueva York, es uno de los centros de concurrencia global contemporánea más importantes de la cultura internacional. El año pasado tanto Juan Diego Flores y Mario Vargas Llosa tuvieron distintas presentaciones en esta ciudad, así como el afamado pianista Juan José Chuquisengo que tuvo presentaciones en el auditorio del Banco Mundial en la ciudad de Washington (4) y hace unos meses en la ciudad de Hartford, Connecticut, esto solo por nombrar algunos casos.

En este contexto, cabe preguntarse ¿cuál es la actual coordinación, gestión cultural que viene realizando la actual administración de Torre Tagle en Nueva York a favor de la promocion cultural del Peru, considerando la continua presencia y recurrencia de figuras de la talla de Mario Vargas Llosa ó Juan Diego Flores en esta ciudad , entre otros ?.

Es claramente observable, en la práctica, la actual ausencia de una agenda gubernamental coherente y eficiente de promoción artística del Perú en esta ciudad, que vaya más allá de panfletos turísticos, considerando la talla de actores culturales que tenemos. Gran parte de la promoción cultural peruana que se realiza actualmente es gracias al esfuerzo sustantivo de los propios peruanos en el exterior en sus distintas esferas. Solo un ejemplo, es la reciente presentación del Folklore peruano en la Sala de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de abril. (5).

En este momento resulta insuficiente e inaceptable la existencia de un solo Agregado cultural en la embajada de Washington. Desde Washington es imposible manejar una agenda cultural en Nueva York o monitorear exhibiciones o presentaciones corales para hacerse efectivas en el Museo Metropolitano de Arte de Nueva York sin ser de gran dificultad. Urge minimamente, el nombramiento de un Agregado cultural, no un relacionista público, en una de las dos representaciones diplomáticas peruanas en Nueva York, dedicado exclusiva y a tiempo completo en esta función, de modo que pueda articular y gestionar los distintos niveles de promoción artística que surgen desde las diversas organizaciones en Nueva York, sean culturales ó políticas como las Naciones Unidas, iniciativas que provengan desde la comunidad peruana en Nueva York y por supuesto las organizadas en Lima.

Se requiere la promoción de serios proyectos de Centros culturales peruanos en los centros globales de cultura que permita no solo difundir la riqueza cultural del Perú y por ende incentivar su turismo, además, rearticular todo su drenaje de inteligencia cultural disperso en las distintas universidades americanas, tanto en Nueva York como en todos los Estados Unidos, de modo que permitan regenerar y enriquecer nuevas embajadas culturales en el siglo XXI de la era digital.

Se viene actuando a la defensiva, en reacción selectiva, frente a urgencias del momento, sin comentar aun la precaria gestión externa de rescate de piezas arqueológicas en países como Estados Unidos. Contexto en el cual urge el diseño de una política de prevención activa, no solo en base a tratados, en relación al rescate de piezas arqueológicas así como mayor investigación legal a nivel de tesis doctorales sobre el tema que blinden la posición peruana en la discusión internacional sobre este punto. De modo que las subastas como la de Sotheby's en Nueva York se detengan a tiempo y no se pierda la oportunidad como ha ocurrido anteriormente.(6)

En este contexto urge un replanteamiento de la coordinación entre RREE , Promperu y el INC entre otras organizaciones, a fin de hacer mas efectivo la gestion de un Agregado cultural en NY. Así como la generación de un presupuesto , un fondo especial en la que participe la empresa privada, especialmente los beneficiarios del turismo. En este marco, es posible la creación del mes peruano en los centros globales de cultura más importantes, con lo más representativo de las figuras peruanas en la literatura, pintura, opera, diplomacia, gastronomía. El planteamiento de estas pistas de realidad, no es un sueño, es un hecho que la promoción artística del Perú en el exterior se viene realizando por los propios peruanos de una manera singular, en su mayor parte casi sin apoyo estatal.

Una gestión óptima de una política exterior cultural, incentiva no solo el turismo como también prestigia, potencializa y “visibiliza” positivamente las relaciones internacionales y el actuar diplomático del Perú en el sistema internacional, factores que permiten contrapesar nuestra “visibilidad” e inserción negativa en la agenda internacional por el peso especifico del narcotráfico, la deuda externa y las huellas del terrorismo, las denominadas amenazas internacionales, en la cual se intenta tambien considerar interesadamente la migración internacional.

Es necesario replantear, en un marco general de la politica exterior del Perú, el modelo actual de gestión cultural externa conjuntamente con su contraparte domestica y hacerlo viable frente al siglo XXI en una perspectiva ambiciosa que parta de una diplomacia democrática (7) que configure la formulación de un nuevo modelo de gestión general de las representaciones diplomáticas, especialmente las consulares en tanto Misiones, principalmente los Consulados Generales, ubicados en las principales capitales del mundo y en mayor contacto con las organizaciones y la ciudadania local. Tema sobre el cual , se profundizara en otro momento.

Cesar Gayoso
Editor
Nueva York, abril, 2008

NOTAS :

(1) Exhibición en el Museo Metropolitano de Nueva York (27 feb - 27 septiembre)
http://www.metmuseum.org/special/se_event.asp?OccurrenceId={8EC0737D-EB75-45AF-A6C0-51C876CE8B23}

(2) El tenor Juan Diego Flores en su presentación del 29 de abril frente a un Metropolitan Opera repleto, fue ovacionado dos veces consecutivas , a mitad del primer acto, por un publico que se puso de pie durante dos minutos al repetir un aria , “encore” con esplendidez que solo Pavarotti pudo hacerlo en 1994.

Presentación del tenor peruano Juan Diego Flores en el Metropolitan Opera.(2 de mayo) http://jcarreras.homestead.com/FlorezSchedule.html
http://www.upi.com/NewsTrack/Entertainment/2008/04/23juan_diego_florez_sings_encore_at_the_met/5467/

(3) Presentación de Mario Vargas Llosa, Humberto Eco, Salman Rushdie en Nueva York. (2 de mayo) http://www.92y.org/shop/event_detail.asp?productid=T%2DTP5MS35

(4) Esta presentación fue posible gracias a la gestion del anterior embajador en Washington.

(5) Ver.: http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/24856En este punto, cabe resaltar la entusiasta preparación de una próxima exhibición de arte peruano en el Hall de las Naciones Unidas por el “Club de Peruanos de Naciones Unidas” a realizarse del 21 al 25 de julio de este año a cargo de la curadora Dora Espinoza.

(6) Temas como los del rescate de las piezas arqueologicas de la Universidad de Yale, hubieran podido ser manejadas mas facilmente desde una agregaduria cultural en Nueva York.

(7)Ver : http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/12359,http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/8697

Folklore peruano en la Sala de la Asamblea General de las Naciones Unidas

2008-11-15T11:40:00.000-08:00

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FORUM TPSIPOL : RED DEMOCRATICA (RED)

Diplomacia democrática

Folklore peruano en la sala de la Asamblea General de las Naciones Unidas

Promoción cultural del Perú por los propios peruanos en el exterior

27/04/2008
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/24858
Http://groups.yahoo.com/group/eleccion ********************************************************

(RED)

Red Democrática, (NY). El pasado viernes 25 de abril por primera vez en la historia de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se presentó en el escenario de la sala principal de delegados, un grupo folklorico peruano que deleitó al público durante 30 minutos con diversos bailes de la costa y sierra del Perú, recibiendo sendas aclamaciones por el auditorio internacional presente.

El grupo "Inka’s Dance" de los hermanos Chavez, radicados en la ciudad de Patterson, New Jersey, exhibieron vistosos vestuarios de la ciudad del Cuzco, Huancayo y Trujillo. El grupo danzo "Valicha", "Huaylash", el baile de las tijera y culminó la presentación con la participación de una pareja de niños que bailaron gallardamente al son del tondero de una marinera norteña.

Anteriormente, en octubre 2007, una pareja del mismo grupo, realizó una corta presentación de marinera norteña en uno de los salones de NNUU, con ocasión del día de la Canción criolla en coordinación con el “Club de Peruanos de Naciones Unidas”, la cual tuvo una amplia ovación de la concurrencia.El Portal en Internet del grupo de los hermanos Chavez pueden ser visto en la dirección electrónica: http://www.inkasdance.com, quienes cabeseñalar, cubrieron generosamente los costos de su propia actuación e hicieron posible una nueva presentación cultural del Perú, en la ciudad de Nueva York, sin el apoyo y presencia de representación diplomática peruana alguna.

Cabe resaltar en este evento, la presencia del grupo "Inka’s Dance" como el único grupo latinoamericano durante el evento. Y la entusiasta coordinación deRosa Suarez y Yuri Guanilo, miembros peruanos del Comité organizador "UN Staff Day", de Maria Aller y otros que participaron para que esta actuación seaposible. Este acto, se celebró en el marco del Festival de Primavera 2008 de las Naciones Unidas con motivo del "Día de los empleados" que laboran en esta Organización internacional, actividad denominada oficialmente “2008 United Nations Spring Festival, UN Staff day”.En este festival, resaltó la participación de las japonesas Riyo Mori, Miss Universo 2007 y Tokiko Kato cantante y ambientalista, entre otros artistas internacionales, predominando la presencia colorida de magníficos grupos artísticos chinos. Conjuntamente con estas presentaciones se promociono los Juegos Olímpicos en Beijing a realizarse el 8 de agosto del 2008, (Ver : Http://www.olympic.org/uk/games/beijing/index_uk.asp ), en el marco del cual se distribuyo las 5 amistosas mascotas chinas, símbolos de estas olimpiadas. Mayor información : http://www.living-chinese-symbols.com/beijing-2008-olympics.html

El evento que tuvo amplia convocatoria, fue auspiciado por la Secretaria General y el Sindicato de las Naciones Unidas y co-auspiciado por "World Harmony Foundation". Esta actividad que se inicio con el izamiento de la bandera de las Naciones Unidas a las 9:30 AM de la mañana, finalizó con una recepción diplomática a las 8:0O PM

Cesar Gayoso
Editor
New York, abril 2008

Apuntes para una politica de estado en la politica exterior peruana

2008-11-15T11:13:00.000-08:00

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FORUM TPSIPOL : RED DEMOCRATICA (RED)
BOLETIN No3 :

Política exterior :

Por una Política exterior Democrática

Apuntes para una política de Estado en la Política exterior peruana

19/5/2002

Http://groups.yahoo.com/group/eleccion ****************************************************************
(RED)
Por una Política Exterior Democrática

Apuntes para una política de Estado en la Política exterior peruana.

In Memorian de Ricardo Oré
Ex-Consul en Madrid

(*) Cesar Gayoso
Artículo preparado para su publicación en la Red Democratica. Cualquier referencia a esta información , se agradecera mencionar las fuentes.

Arts. Rels.

Boletín No 4 : Retos y desafios del Nuevo Gobierno :
(5). Política Exterior .
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/8697
http://www.caretas.com.pe/2000/1631/articulos/protesta.phtml

C. Gayoso
Analista politico
Editor
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-1-

BOL.(RED)No3: POLITICA EXTERIOR

Por una Política Exterior Democrática

Apuntes para una política de Estado en la Política exterior peruana.
(*) Cesar Gayoso

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(RED-LIMA)

Por una política exterior Democrática

Apuntes para una política de Estado en la política exterior peruana.
In Memorian de Ricardo Oré
Cesar Gayoso
Editor RED

“ Desde este momento queda instalado el congreso soberano y el pueblo reasume el poder en todas sus partes ...veo instalado el Congreso constituyente , en el deposito el mando supremo ..” Gral José De San Martín el 20 de sept. de 1822 ante el Congreso Constituyente.

INDICE :

1. La correspondencia entre política exterior e interior.
2. La Constitución de 1979 y la diplomacia peruana.
3. Memoria colectiva y ética discrecional de Torre Tagle.
4. Discresionalidad de RREE desde los 90

5.Institucionalidad democrática : la nueva cultura democrática de los 90 y sus reformas desde “abajo” al Estado.

6.Reinstitucionalización y una nueva política exterior democrática en el Perú en el nuevo milenio .

1. La correspondencia entre política exterior e interior.

En el actual proceso del Acuerdo Nacional por la Concertación convocado por el gobierno del Presidente Toledo , representantes del Ejecutivo , los partidos políticos y la sociedad civil acordaron establecer 27 políticas de Estado. Entre ellas la política exterior , denominando su rubro : "Política exterior para la democracia , la paz y la integración".

Esta denominación nos retrotrae a la pregunta sobre la praxis de la política exterior peruana durante la historia republicana . Sus constantes y discontinuidades , sus cambios y funcionalidades, los ejes rectores de su dinamicidad y el carácter de su memoria histórica durante la vida republicana .

Esta praxis histórica plantea preguntas sobre los rasgos de su funcionalidad en relación al Ejecutivo . Su nivel de sensitividad , refleja , dirimente o pasiva resistencia , en su vínculo con la sociedad civil y política durante las distintas épocas de la historia republicana peruana .
Plantea preguntas sobre el tipo de abordaje a privilegiar , esto es ¿ en función a un ejercicio histórico de reduccionismo institucional ? ó ¿ concebir una visión holística que la implique como parte activa de una sociedad política en evolución , en proceso ?

Desde esta última perspectiva factores como el tiempo político, la institucionalidad , la legalidad, el tipo de organizaciones políticas , los actores y el desarrollo de las mentalidades son elementos consustanciales en el abordaje comprensivo de una praxis diplomática que se encuentra por definición centralmente interactuante con el gobierno de turno y a su vez con la evolución de la conciencia política colectiva doméstica e internacional.

Elementos que denotan el entretejido estructural de la política exterior con los sucesos de la política interna , registrando histórica e institucionalmente sus distintos procesos . De allí que resultaría caduco , como algunos pretenden , cualquier posibilidad de anclar el accionar institucional diplomático del Estado-Nación peruano de los 90 en la década de los 40 en nombre de una interesada generalización subjetiva , de una supuesta uniforme memoria histórica del Servicio Diplomático al Estado . Premisa que supondría implícitamente que durante los últimos 50 años la acción externa del Estado peruano se ubicó no solo desvinculada de los procesos la sociedad política peruana sino que además se encontraba en una situación de parálisis. Visión que enfatiza una percepción interesada de ostracismo institucional privilegiado del entorno nacional.
Un tipo de percepción así tendería a ignorar selectivamente los procesos dinámicos de la sociedad política doméstica que reorganiza los espacios democráticos y establece sus ejes rectores en una legislación consecuente como así se expresó en la constitución de 1979 .

2. La Constitución de 1979 y la diplomacia peruana.

En este sentido , la normatividad constitucional de los Arts 82 , 307 y 141 de la constitución del 79 marca un hito histórico-legal frente a las tradicionales prácticas estatocráticos de la república al afirmar la convivencia democrática sobre la base expresa de la representatividad ciudadana que fundamenta explícitamente los arts. 82 y 307 afirmando la preeminencia de la Constitución sobre el Estado, el carácter ciudadano del poder y de modo particular las directivas punibles a los funcionarios del Estado en caso de su desacato.

Esta figura jurídica además de marcar un punto de inflexión político-legal en relación a los gobiernos precedentes , reconoce la no obediencia legal del ciudadano y el funcionario hasta el grado de la insurgencia , planteando con énfasis la profundización de la ética democrática en las relaciones jerárquicas intra-institucionales de los funcionarios del Estado . Hecho que debió ser particularmente cierto para los funcionarios-diplomáticos y en particular a la Alta Dirección sin embargo fue obviado en las política exterior del Perú durante la década del 90 continuando los obsoletos enfoques de Servicio al Estado de los 60.

3. Memoria colectiva y ética discrecional de Torre Tagle.

Sin embargo, tradicionalmente este enfoque no dejaban de contener un alto sentido del plano moral , dimensión que Alberto Ulloa subrayaba por la actividad pública del funcionario y que enfatizaba con la formación. Primer Director de la Academia Diplomática que instaló en 1955 afirmaba : “ el mejor diploma era una interrogación y no un sello.”

En el plano moral siempre existió un alto grado de ética discrecional personal , reconocida socialmente y sustentado generalmente en la comprobada capacidad del funcionario para abordar con éxito una situación y que tamizaban la funcionalidad estadual.

Un antecedente precursor de esta discrecionalidad ética en nuestra historia pertenece a quién estableció el Ministerio de Relaciones Exteriores en 1821 , el Gral José de San Martín quien desacató órdenes en dos oportunidades cuando el gobierno de Buenos Aires y luego al mandato de las Provincias Unidas argentinas le ordenaban regresar en 1819 cuando avanzaba en su campaña libertadora hacia Lima.

Un antecedente de inicios de siglo es la ética discrecional que ejerció Víctor Andrés Belaunde en 1919 cuando siendo representante diplomático en Uruguay renuncia a su cargo en protesta al atentado contra la libertad de Prensa que atropella a "El Comercio" y el diario "La Prensa". Víctor Andrés no truncaría su carrera , con los años sería Canciller y luego Presidente de la Asamblea de las NNUU.

Otro caso es el distinguido Ex Canciller Raúl Porras Barrenechea quién no acató las instrucciones del Presidente Manuel Prado Ugarteche en 1960 , no firmando en Costa Rica la resolución de condena contra Cuba , renunciando a su cargo en coherencia a sus convicciones y los antecedentes anti-intervencionista del Perú como la concretada diplomáticamente en 1861 con el envío de la Misión Corpancho a México por la invasión francesa aliada con Inglaterra.

Fue el caso del Secretario General Julio Egoaguirre en 1984 durante la gestión de Fernando Belaúnde y su Canciller Fernando Schwalb , quien como bien lo recuerda el Embajador de la Puente en sus “Memorias” :

“ renunció y paso a disponibilidad ante la arbitraria decisión de Schwalb de suprimir el Primer año de la Academia correspondiente a 1984 . Nunca antes un Secretario General había renunciado por cuestiones de principio. Logró lo casi imposible : la solidaridad de cuarenta embajadores que, por primera vez se irguieron frente al poder de turno .”

Situación en la que el Ex Embajador Rene Hooper tambien opuso tenaz resistencia apoyando la colocación de los cargos masivamente a a disposición del Presidente Belaúnde por parte de los embajadores en el exterior.

Es la concepción fundamental y la acción oportuna de esta ética discrecional que ha jugado un rol fundante y expectaticio de primer nivel en la lenta y generalmente defensiva vertebración de la política exterior peruana.

Etica discrecional que se sustenta firmemente desde el desarrollo y compromiso de una sólida capacidad magisterial en la versación del Perú y sus destinos y que por ende logra paulatinamente su reconocimiento y márgenes de acción propios diferenciados .

El Ex Canciller García Bedoya no es ajeno a esta circunstancias y su designación como Canciller en 1979 fue parte consecuente de esa labor pedagógica con la cual acompaño a los distintos Ex Cancilleres De La Flor y Mercado Jarrín durante años, logrando un margen de autonomía “a posteriori” construido sobre la base sólida de una visión innovadora para la política exterior del Perú y no solo por la coyuntural presencia de un tipo de escenario favorable. El margen de discrecionalidad otorgado fue un acto de reconocimiento a la capacidad y el compromiso del actor.

García Bedoya , díscipulo de Porras en su ética principista de la política exterior y con sentido de continuidad en la práctica histórica del Perú en el ámbito internacional descubrió a su vez que esta vocación es profundamente innovadora y dinámica que marca rutas diferenciadas y articula nuevos escenarios, creando nuevas condiciones de acción externa.

En 1977 , en su discurso de homenaje a Raúl Porras en la Academia Diplomática afirma :

"En un país adocenado por el temor al cambio...a quienes tiran del saco para que no se avance , a quienes entienden el Perú con un inmovilismo cercano a la paz del sepulcro es bueno recordarles que no actua el que no arriesga..."

y en 1979 al inaugurar el año lectivo de la Academia Diplomática afirma :

“..cuando en un momento determinado se considera ó por hábito ó por falta de estímulo ó por temor , muchas veces que lo que corresponde es continuar desenvolviendo una política exterior sobre esos mandatos que la historia ha señalado . Entonces con ser leal al pasado se corre el riesgo de frustrar las posibilidades del desarrollo futuro de una diplomacia moderna.”

La ética discrecional ha sustentado en mayor ó menor grado la praxis diplomática de los actores más emblemáticos de la Relaciones Exteriores sobre la base de una asertividad principista entrelazada a una visión imaginativa sustentada solidamente y reconocida durante años. Y que reconocía la política exterior peruana con un signo de interrogación , lejos de "obediencias" debidamente racionalizadas , una carrera por construir .

Ante lo cual cabe preguntarse desde una predominante eticidad pragmatista sobre su posible carácter pírrico . La respuesta no esta definitivamente en los escenarios de coyuntura como en los resultados de los procesos de larga duración y los antecedentes históricos.

4. Discresionalidad de RREE desde los 90.

El tradicional sustrato ético discrecional de Torre Tagle encontraba en su propia memoria colectiva un recurso , una clave conductual poderosa , más allá de una legislación , notables registros históricos dignos que cerraban las puertas a racionalizadas concepciones de ética situacional y posturas "light" de "controladores de daños" para la conducción de la política exterior peruana de los 90 , elementos que sin embargo fueron igualmente obviados .
Podemos decir que esta fecunda ética discrecional del funcionario-diplomático con la Constitución del 79 adquiere tardíamente un formato legal en el 2001 con un mandato democrático específico que se “operativiza” en la Claúsula Democrática de la ley que restablece la Institucionalidad Democrática del Servicio Diplomático. Implicando enfáticamente que hipotéticos dilemas de obediencia sobre la elección axiológica personal del funcionario-diplomático frente a los gobiernos de fuerza, ahora no son legales.

Estos elementos deberán considerarse a la luz de las reformas constitucionales que se anuncian más aún cuando la constitución Fujimorista del 93 redujo el artículo 83 y desapareció los artículos 307 y 141 de la defenestrada Constitución del 79.

Sin embargo la nueva legislación internacional como la “Carta Democrática Interamericana” es cada vez más específica sobre la institucionalidad democrática y sus instrumentos afirman con mayor claridad su defensa .

El marco fundamental del funcionario-diplomático después de los 80 cambia sustancialmente . Mas aún cuando el eje doctrinario del ejercicio diplomático no es más el exclusivo Servicio al Estado como la representatividad democrática que se sustenta en la Constitución del 79 y la del 93, a pesar de su reducción en el art. 43 a “el poder emana del pueblo” . Esto no disminuye que el funciario no sirve al Estado a secas como al Estado de Derecho regido por la Constitución.

5. Institucionalidad democrática : la nueva cultura democrática de los 90 y sus reformas desde “abajo” al Estado.

El principio constitucional establecido en el art. 83 de 1979 se desarrolló en un "in crescendo" cuestionamiento socio-político generacional de los tradicionales mecanismos de intermediación política de la democracia formal atravesados por el autoritarismo , la discriminación social , el clientelaje , el sectarismo , la violencia política , la desestructuración y la transformación de los paradigmas políticos hegemómicos nacionales e internacionales . Estos hechos alimentaron una aparente "apoliticidad" en el espectro ciudadano peruano que se agudizó a finales de los 80 . De esta crisis surge lentamente en los 90 organizaciones cívicas sin fines necesariamente electorales pero que fundamentan la conciencia colectiva de una nueva cultura democrática y una convivencia política desde la centralidad conceptual y práctica de la defensa de los derechos humanos , la transparencia electoral y el activismo ciudadano. Elementos que desplazan las clásicas concepciones de seguridad de estado y esquemas organizacionales con jerarquías autoritarias que han estructurado y dinamizado tradicionalmente la sociedad politica peruana.

Practicas tradicionales que estructuraron la gobernabilidad del Fujimorismo en la justificacion de la búsqueda primaria de la seguridad colectiva frente al terrorismo. Y los clivajes que permtieron dinamizar un orden político sobre la alevosa base de un sistema de redes de corrupción al más alto nivel gubernamental y orientado a la justificación del ejercicio dictatorial del poder.

Como bien afirma Bernales (2001) del gobierno de Fujimori :

“ No ha suprimido las libertades políticas , pero ha pulverizado las instituciones ; no ha concentrado formalmente todo el poder , pero utilizando los mecanismo legales del Estado de Derecho , ha logrado controlar el Poder Judicial , el Ministerio Público, el Tribunal Constitucional, el Jurado Nacional de Elecciones, El Consejo Nacional de la Magistratura y ha conseguido que el Parlamento controlado por una mayoría adicta , no controle ni fiscalise nada ...así como una prensa acosada a la que le ha dejado muy pocos espacios libres”

En este tiempo se vertebran y maduran “silenciosamente” nuevas concepciones de ciudadanía , sociedad civil y medios de comunicación . Factoes que conjuntamente con sus propias correas de transmisión serán los nuevos actores que legitimaran la representatividad democrática . Corriente cívica que vigorosamente indignada no solo define el escenario electoral ( no las agrupaciones políticas formales) también establece nuevas reglas de juego que busca reciclar la anquilosada democracia formal heredada, cuestionando acremente bajo sus paradigmas en primer lugar el clásico ejercicio institucional del Congreso , del Poder judicial , las FFAA, la policía , los medios de comunicación y además ahora la Cancillería .

Esta cultura democrática ciudadana de "accountability" y transparencia que apuntala a una "democracia directa" emerge como movimientos ciudadanos luego de varios años de silencio con recursos conceptuales de eticidad y organización colectiva propios . Inhibidos y desorientados durante una década por la desestructuración de los paradigmas de la guerra fría , la violencia política del país y la cooptación del Estado. Institucionalizan ahora sus referentes , apuntando a liquidar los viejos patrones de la cultura de la corrupción, del secreto , la seguridad de estado instalados en las diversas dependencias del Estado. La Cancillería no escapa a esta demanda reestructurativa de institucionalidad democrática impulsada por la opinión pública, los movimientos cívicos , la propia dinámica institucional , los procesos socio-políticos domésticos y globalizadores .

6. Reinstitucionalización y una nueva política exterior democrática en el Perú en el nuevo milenio .

Esta necesaria reinstitucionalización en RREE se sustenta en la demandante y real correspondencia interna de la elemental afirmación institucional democrática y su diplomacia . Como bien afirma el embajador Bakula (2002) :

“Ya no es posible seguir pensando y actuando dentro de la dicotomía tradicional , que hizo de la política exterior un área reservada a la voluntad del monarca , cuyo manejo se conducía en la penumbra bajo el pretexto de la “raison du etat”. De esta situación a la actual hay un siglo de distancia ; y sin embargo , el criterio se ha mantenido por una suerte de inercia estructural...”

Es necesaria una diplomacia revitalizada que reinvente una estructuración fundante que no puede detenerse en las consideraciones básicas de su Constitucionalidad e imbrincación con el escenario interno y la proyección de sus demandas y necesidades en el campo internacional ó incluso la articulación de una base consensual interna que retroalimente su accionar diplomático constantemente sobre la base de políticas de Estado.

Es necesario potenciar y viabilizar la gestión externa del Perú desde espacios convergentes y concertadores con todos los sectores de la sociedad civil nacional e internacional sea a nivel bilateral ó multilateral.

Esta reinstitucionalización que configura el esbozo de una fundante política exterior democrática , se ve impulsada por la globalización de los mercados , la tecnología y el desarrollo de los movimientos civicos a-partidistas. Todo lo cual repercute en el ámbito interno y en el intenso tratamiento de temas sociales domésticos en la agenda internacional.

De allí , la otra fuente que fundamenta la urgencia de una verdadera política exterior democrática que converga con la sociedad civil organizada en la gestión peruana internacional , más aún si consideramos la vulnerabilidad de nuestra economía.

Todo lo cual implica la organización de una estructura y cuadros con elementales enfoques de práctica democrática que respondan óptimamente a estos nuevos horizontes de globalización diferenciada y superen el agotamiento de las prácticas diplomáticas de la última década en el propio ámbito institucional , su proyección bilateral y particularmente en su ejercicio consular . Imponiéndose el reciclaje estructural antes que un reacomodo funcional .

Como bien afirmó el embajador Allan Wagner en 1986 en la Academia Diplomática :

“ La política exterior esta estrechamente ligada a la política interna…Tal relación debe corresponder también al plano institucional de la Cancillería e individual de los miembros del Servicio Diplomático.”

Una correspondencia elemental de ética democrática y no de razón de estado .

En este contexto, el proceso de reinstitucionalización es claro que nose remite solo a diferencias personales internas intra-institucionales como a la renovación de caducos enfoques de acción externa del Estado-Nación peruano , la afirmación constitucional del principio democrático en la articulación de RREE al interior del Estado y en relación a la sociedad civil, el abordaje de las denuncias por corrupción y la reconceptualización de la práxis diplomática en un sistema democrático que se globaliza y adquiere nuevas formas.

Es parte del proceso de esta regeneración política la afirmación sistemática y coherente de una nueva praxis diplomática fundante que supere la mirada inmovilista, estatocrática y ostracista que se complace en la inercia de la acción defensiva del pasado . Una praxis diplomática renovada que rescate sus mitos fundantes en sus discontinuidades, que renueve la ética discrecional de las convicciones por encima de la situacional y acomodaticias posturas de "controladoras de daño" así como la vocación principista y audaz de la política exterior peruana. Elementos que fueron los pivotes de los mayores lauros internacionales del Perú.

El abandono de estas claves por RREE ó la subvaloración ideológicadel Ejecutivo con RREE solo ha significado la complacencia con la inercia de la acción defensiva pasadista, el retraimiento a la obsolescencia sumisa que desactiva el potencial de cambio de acciones asertivas lucidamente transformadoras que requieren el país y el entorno internacional . Nos conducen a extraviadas situaciones como las deleznadas iniciales Convenciones de Lima durante el gobierno del Ex-Pdte Fujimori que ni las FFAA aceptaron , las denuncias por corrupción y el escarnio internacional .

La política exterior democrática cristaliza un nuevo tiempo políticoy refunda los códigos en su diálogo con la sociedad civil nacional e internacional. Liquida los ejes de la diplomacia estatocrática que sirve a un Estado sea ó no conforme a derecho .

(Fin de II PARTE : Continuara)

Lima, abril 2002
Cesar Gayoso
Analista Político
Editor Red Democratica
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red_democratica@yahoo.com

ESPECIAL PARA LA RED DEMOCRATICA

Por una audaz politica de estado peruana migratoria

2008-11-15T10:44:00.000-08:00

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FORUM TPSIPOL : RED DEMOCRATICA (RED)
EDITORIAL : Por una audaz política de estado peruana migratoria
10/11/01
Http://groups.yahoo.com/group/eleccion
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EDITORIAL RED

Por una audaz política de estado peruana migratoria

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Urge Diálogo Cancillería y Consejos Consultivos

Los Consejos consultivos como mecanismo de organizaciónde la migración peruana.

Lima, (RED) En mundo cada vez más globalizado existe una amplia movilizaciónde capitales tanto económicos como humanos . Esta interactiva transacción deintereres norte-sur o sur-sur debe reconocer una agenda que exprese losintereses de ambos actores . Etica propia de un sistema democrático globalizadoa fin de resolver los conflictos inherentes a esta dinamicidad socio-políticainternacional. La globalización no admite más monologos , ni pretendidos diálogos finalmenteunilaterales.

Los régimenes internacionales que estructuran el actual escenario internacional expresan con justeza la necesidad de regularizar democraticamentelos fenómenos internacionales como la migración , reconocido como un derechohumano y además necesario para la capitalización tanto de las economíaspost-industrializadas como de las emergentes en el tercer mundo.

En este sentido , la Cancillería peruana debe continuar afiatando su nuevo perfil en la gestión externa del Estado peruano afirmando los vasos comunicantes con la sociedad civil peruana y en este caso con las asociaciones de inmigrantesperuanos en el exterior que como anterioremente expresamos , pueden aportar renovadas variables de gestión internacional al Estado-Nación peruano.

Lamentamos la no consecusión del muy anunciado Seminario "Gestión externa ySociedad civil" sin embargo la afirmación de los Consejos Consultivos en los consulados es aún una promesa que pueden significar uno de esos puentes tan necesarios en la construcción de la nueva diplomacia democrática que retroalimenten un diálogo , aún prometido , sociedad civil y Cancilleria .

Los Consejos consultivos pueden constituir uno de los pilares para la mejor organización de los migrantes peruanos en el exterior. Lo que implica cambiar de perspectiva con respecto al tema.

Observar la globalización desde el Sur con imaginación y los recursos que esta plantea para un estado-nación deficitario como el peruano. Es decir, decidirse por una audaz política de estado con respecto a la migración peruana al exterior con los mecanismos necesarios que la implementen eficazmente llamese Subsecretaria o Vice-Ministerio de migraciones que por otro lado algunos países de América Latina , como Mexico cuentan ya con esta experiencia .

El Peru no debe parar.

Cesar Gayoso

Editor

Red Democratica

Por una Politica exterior democratica desde el Peru (II). Afinando conceptos

2008-11-15T10:33:00.000-08:00

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FORUM TPSIPOL: RED DEMOCRATICA (RED)
EDITORIAL :
Por una Diplomacia democrática : Afinando conceptos

7/1/02
Http://groups.yahoo.com/group/eleccion
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EDITORIAL RED DEMOCRATICA

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Por una Politica Exterior Democratica (II )

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Hacia una Nueva Diplomacia
Arts rels.:

1) Los desafíos de nuestra política exterior . Embj. Ponce 6/24/2001
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/6377

2) Ciudadanía y política exterior frente al nuevo siglo . C. Gayoso 23/8/2001
Http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/7370

3) Boletín FORUM TPSIPOL : Red Democratica : 22/10/01
Retos y Desafios del nuevo gobierno.: Política exterior
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/8697

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El Embj. Eduardo Ponce , embajador del Perú en Brasil , el 24 de junio del 2001 publicó un sugestivo artículo sobre los desafíos de la política exterior peruana en la página editorial del Comercio . Activo participante de la denostada diplomacia del Fuji-montesinismo afirmaba con objetividad que el primer desafío de la política exterior peruana era el Institucional.Desafío que para situar en antecedentes , el Embajador Perez De Cuellar afirmaba en diciembre del 2000 resolvería , de modo particular el tema de los diplomáticos cesados .

Finalizó una legislatura en el Congreso y el tema siguio en pie. El Embj. Perez De Cuellar prefirió endosarlo al nuevo gobierno .

Sin embargo , mas allá de este punto , es importante subrayar que el tema de la reinstitucionalidad de Relaciones Exteriores no se remitía exclusivamente a la reincorporación de los diplomáticos cesados ó incluso a la declarada corrupción política de la cupula Fuji-montesinista en Torre Tagle que sustento a un gobierno más que denominado dictatorial , a un Narco-Estado . Como también a la ausencia de una visión programática renovada de la política exterior peruana en el actual proceso de globalización internacional con capacidad de responder con cabalidad y consecuencia a los intereses nacionales del país en la región y el mundo.

En este ítem temático , el embj. Ponce afirmaba logros en la arena internacional . Siendo claro para las estadísticas que el tema del armamentismo de las Fuerzas armadas chilenas continuaba "in crescendo" y la frontera marítima aún no esta claramente delimitada .

Asímismo el embj. Ponce expresaba un porte diplomático del Perú en la resolución del tema con Ecuador . Como no sería esto posible , si el Ejecutivo desarrolló una diplomácia autocrática y amordazó a los medios de comunicación y opinión pública peruana. Por lo que cabría preguntarse de que éxitos propiamente diplomáticos se podría jactar ? Tal vez de una diplomacia autocrática y dirigida desde la Casa de Pizarro . Rancia diplomacia que conquistó la marginalidad política del sistema internacional . Logrando además una Cancillería , embajadas y una política exterior infiltrada por el Servicio de Inteligencia Nacional. Historia que se encuentra aún velada a la opinión pública y encubre los reales vínculos entre el SIN y Torre Tagle.

Sin embargo , concordamos con la prioridad de los derechos humanos y que existió un resquebrajamiento del Estado de Derecho . Concordamos también con la inclusión y la reconciliación . Pero en justicia . Una justicia encubierta por una década de clamoroso silencio .

Otro ítem de sustancial importancia que menciona el embajador es que el funcionario sirve alEstado . Aún cuando el Estado quebranta los derechos humanos ? cuando el Estado es un narco-Estado o sea mafioso ? No se puede encubrir y evadir un tema clara y esencialmente ético denominandolo "politizado" para de allí continuar un desarrollo analítico apocrifó a otros temas de política exterior por ser un tema procedimental de base .

En el presente no es posible una conceptualización de la política exterior sin reconceptualizar una conducta ética que obvia el quebrantamiento de un Estado de Derecho, el sistema democrático y su eje esencial en los derechos humanos , el rol de la ciudadanía en los actuales procesos diplomáticos a nivel subregional, regional y global y afirma la defensa de un Estado corrupto y conspirativo en el exterior .

En el actual contexto no es posible una política exterior democrática con agentes diplomáticos que no consideran la defensa de los derechos ciudadanos como parte de su rol en el ámbito doméstico y su representación en el exterior . Que consideran su labor exclusiva en el escenario de la alta política ó solo preeminentemente la defensa y promoción de los intereses empresariales nativos.

No es posible una política exterior democrática con agentes diplomáticos que no desean escuchar a las representaciones ciudadanas en temas de competencia nacional, que no respetan a sus representados en el exterior . Problemática que es aún una constante de algunos consulados y embajadas del Perú con sus compatriotas en el exterior . Conducta que no es más que un reflejo de una visión autoritaria y anquilosada de una diplomacia pasadista. Con la inclusión de estos "estilos" de la vieja "república" quietista seremos capaces de construir una Nueva diplomacia que responda con solvencia al siglo XXI ?

La magnitud de las respuestas a los desafíos de la política exterior peruana se inician en la alta o baja intensidad de su proceso de reconstitucionalidad democrática y ética. La reinstitucionalidad del Servicio Diplomático debe profundizar su reconstitucionalidad . El proceso de esta refundación paulatina en RREE implica una dinámica estructural centrada en un contrato ético de transparencia y responsabilidad esencialmente ciudadana que demanda renovación en sus cuadros de toma de desiciones , en sus estrategias y planes .

La diplomacia democrática observa este contrato ciudadano del funcionario y sus cuadros como enfoque esencial para la institucionalidad diplomática en un sistema democrático dignamente constitucional y es el punto de partida del desarrollo de su acción externa . No es un compromiso moral o una intencionalidad de buenas voluntades . Tampoco tiene su origen en la razon de estado o su subordinación a la estructura del Estado o del Príncipe de turno.

El contrato ético del agente diplomático se encuentra definido en primera instancia por su subordinación a la Constitución y las leyes del Estado-Nación democrático no por su rol de funcionario ó anteponiendo interesadas razones de Estado ó la voluntad moral del Príncipe que son las versiones burocraticas criollas , "costumbristas" heredadas de la vieja república.

Es desde este punto de inicio que la diplomacia democrática peruana será capaz de abordar el actual contexto de globalización y universalización cultural , que hace de los asuntos internacionales , la diplomacia y por ende la política exterior un asunto también cada vez menos ajeno a la ciudadanía y remitido a fronteras absolutas. La diplomacia democrática relieva los conceptos de gestión como un núcleo central duro para la conceptualización y convergencia de eficientes y nuevos agentes de acción política externa no necesariamente diplomáticos , necesarios para la optimizacion de las relaciones internacionales de países como el Perú que desde el Sur se encuentran con una brecha finnciarera y tecnológica cada vez menos competitiva.

La diplomacia democrática desde el Sur relieva la gestión externa del ciudadano en el ámbito doméstico y externo , de las distintas organizaciones de la sociedad civil nacionales e internacionales como actores de primer orden para la promoción y desarrollo cualitativo del Estado-Nación peruano lo que hace necesario la implementación de mecanismos de convergencia y concertación que signifiquen una gestión asociada en rubros específicos y no se remitan a un paternalismo obsoleto , una etiqueta conceptual o un mecanismo de simple usufructo por cualquiera de las partes.

Así la diplomacia democrática observa que la gestión externa del país no pertenece más en forma exclusiva a una entelequia informada , tecnocrática y estatal. Desde esta perspectiva, la opinión pública y la acción organizada ciudadana juega cada vez más un papel fundamental en la definición de los íntereses nacionales y la gestión externa de los países . Un antecedente doméstico son las diversas actitudes de presión ejercidas por la ciudadanía tacneña durante la primera parte de las negociaciones con Chile a raíz de las Convenciones de Lima .Hecho que grafica una experiencia frente a la pasada diplomacia presidencial caracterizada por el personalismo autocrático del regimen Fuji-montesinista. Otro ejemplo doméstico aún por trabajarse sistematicamente es la gestión externa durante los ultimos años realizada por diversas organizaciones peruanas de derechos humanos en el ámbito multilateral de la Naciones Unidas y su trabajo por la Corte Penal internacional.

La diplomacia democrática parte en primera instancia de reenfocar desde el Sur sus propios recursos y potencialidades "in situ" para estructurar alianzas estratégicas posteriores en su proyección regional o global . Es en este sentido que se debe tener claro que el actual proceso de globalización dinamiza y concentra en el Norte flujos importantes de capital financiero , capital simbólico y sobre todo capital humano de relevancia para los países del Sur , factibles de ser recuperados en una perspectiva de rentabilidad estratégica a todo nivel que genere un nuevo círculo virtuoso de capitalización para los países de la subregión desde sus migrantes y los conciudadanos que deseen retornar reinvertir en su país de origen.

En este sentido , una de las tareas de sustantivas de la diplomacia democrática en la subregión es el ínteres de establecer redes especializadas que optimizen el "know how" doméstico , desburocratizar las gestiones aduaneras , diseñar una plataforma subregional que optimize la adquisición de una residencia legal de los migrantes y la defensa de sus derechos humanos , delinear estrategias de mercados de trabajo temporales (vease el caso Ecuador-España,Mexico-EEUU) para esa fuerza laboral , apoyar la gestión empresarial de los peruanos residentes en el exterior , (vease el caso de los empresarios peruanos en rusia asediados por la mafia , o el apoyo chileno a sus empresarios en Rusia), entre otros .

Son distintos y aún por sistematizarse los posibles alcances en la convergencia de la acción ciudadana organizada en materia de gestión externa y política exterior que abren cauces creativos a una diplomacia democrática moderna. Se perfilan desde esta linea de reflexión y estrategia elementos metodológicos al desarrollo de una Nueva Diplomacia que define la gestión externa del país desde el replanteamiento de un diálogo veraz, real y sostenido entre las capacidades de la sociedad civil en tanto actor de las relaciones internacionales y sus interlocutores estatales institucionalizados formales . Horizonte que obliga a esbozar un nuevo marco referencial de gestión externa estadual en términos de una Diplomacia Democrática.
Seguimos.

Cesar Gayoso

Analista Politico

Editor Red Democratica

Http://www.yahoogroups.com/group/eleccion

Por una diplomacia democratica desde el Peru

2008-11-15T10:25:00.000-08:00

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FORUM TPSIPOL : RED DEMOCRATICA (RED)
EDITORIAL:

Por una diplomacia democratica desde el Perú

29/7/01
Http://groups.yahoo.com/group/eleccion

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EDITORIAL (RED):
Por una diplomacia democratica desde el Perú

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Saludamos emocionados y con mucha expectativa la implementación del presentediscurso inagural del Pdte electo Alejandro Toledo expresados durante el acto dejuramentación de su mandato en el Congreso de la República el dia de ayer.

Asimismo saludamos su coraje democratico y visión demostrada en diversascoyunturas que le ha permitido ser mandatario el día de hoy de la ciudadaniaperuana e inaugurar un nuevo ciclo político en el Perú que continuarárequiriendo del mismo coraje y visión para la implementación de los objetivosseñalados.

En este sentido , saludamos como es obvio la nueva visión conceptual y temática que plantea su discurso sobre política exterior y las nuevas perspectivas que esta ofrece en un mundo en cambio. Aún muy poco considerada por los medios yanalistas pero que nosotros consideramos desde mucho tiempo atrás fundamental para el nuevo afianzamiento y dinamicidad democrática del estado-nación peruanoa nivel doméstico e internacional.

Sin embargo , no hay que olvidar , que no hay vino nuevo en odre viejo. Y que para su implementación se requiere una reestructuración sustancial de la Cancillería . Una operación de alta cirugía sustentada en los altos interesesnacionales y el imperativo ético que la ciudadania reclama en la actual recimentación de la democracia peruana . Ejes elementales de una diplomacia democratica que no implican una ratzia o el inicio de purgas revanchistas al interior del estado como una nueva y necesaria afirmación historica del estado de derecho peruano.

En este contexto no es posible el silencio y los vacios clamorosos sobre la reestructuración de la Cancillería en el discurso presidencial sobre política exterior. Su sola ausencia registra su trascedencia . Es imperativo la necesaria reingeniería de Relaciones Exteriores en un mundo globalizado, democrático y que impugna la corrupción estatal. Esta necesidad es impuesta por el propio redimensionamiento y trascendencia del Estado-nación democratico peruano , las actuales condiciones internacionales y por las acciones propias de los encargados responsables de la política exterior peruana durantelos ultimos 10 años.

Por otro lado, la marcha hacia los 4 suyos que menciona el Dr. Toledo no puede ser solo de caracter doméstico. La marcha hacia los cuatro suyos para un país dependiente económicamente y vulnerable ante las bolsas de valores internacionales que colocan en cuestión su propia sobrevivencia cotidiana , tiene un primer y sustancial frente global. Si es que se desea combatir no a la defensiva la pobreza. Cerrando fugas , apagando incendios de coyuntura.

La falta de oportunidades y la pobreza en el país durante los ultimos añosha generado una comunidad de migrantes en el exterior muy fuerte , con sólidos vínculos con su patria y que en muchas oportunidades han otorgado y otorgan el sustento necesario que ni las políticas economicas , ni el Estado ni las empresas nacionales o transnacionales han sabido otorgar al ciudadano común.

Existe un moderno ¨Quinto Suyo¨ en el exterior que marcho paraleamente por la democracia en el Perú durante los sucesos del Banco de la Nación y que más allá de su repatriación desea el acompañamiento y la protección de su Estado para su desarrollo. Lo contrario será ver el proceso de globalización desde las entidades hegemónicas del sistema internacional y no desde el Perú.

El Perú debe saber elaborar acciones de política exterior en esta marcha hacia los Cuatro Suyos y articular acciones que fortalezcan su politica exterior frente a los procesos de globalización que situan los procesos de desición en el exterior . Situación en la cual el ¨Quinto Suyo¨ coadyugaría para enfrentar los exigentes retos que la globalización plantea a países extremadamente vulnerables como el Peru a los procesos internacionales de los cuales es cada vez más dependiente.

Son estos retos y otros como el consenso regional sobre políticas conjuntas de desarme lo que hacen imperativo una real reestructuración de RelacionesExteriores , de lo contrario , la nueva diplomacia democratica anunciada solo designará un rótulo rimbombante más de los muchos pronunciados en discuros presidenciales. Palabras sin significado político real.

Por la nueva diplomacia , una diplomacia democratica desde el Perú .

Felices fiestas patrias,

Cesar Gayoso

Analista politico

Editor

Consejo de Consulta : un mecanismo de participacion ciudadana de peruanos en el exterior

2008-11-15T10:18:00.001-08:00

Editorial RED DEMOCRATICA

A dos años de su funcionamiento

Consejos de Consulta :

Un mecanismo de Participación Ciudadana de los peruanos en el Exterior

Por Humberto Ramos, editor

En este mes se cumple dos años de la puesta en marcha de los Consejos de Consulta, instancia participativa y asociativa, representativa de la comunidad peruana en el exterior implementada por Relaciones Exteriores.

Esta novedosa iniciativa causó interés por el grado de compromiso de la Cancillería y los Consulados con nuestros connacionales dentro de la nueva visión de la política exterior de protección de las comunidades peruanas en el exterior y la reestructuración de los servicios consulares. Y también ha significado una respuesta ante los sucesos acaecidos en Nueva York del 11 septiembre.

Han trascurrido dos años de experiencia en el cual se han desarrollado fortalezas y debilidades que a nuestro entender van a contribuir a la consolidación de los consejos y dependerá también en gran medida de la sociedad civil en el exterior la articulación de un apropiado trabajo.

Es una fortaleza, la toma de conciencia de lo que significa Consejo de Consulta. En sentido es necesario entender que esta instancia participativa impulsada por Cancillería, es fundamentalmente un mecanismo de Participación Ciudadana en el Exterior, otorgando al connacional un papel mas dinámico con su comunidad respectiva cualquiera sea su condición de residencia y de asociación. Como bien menciona Julio Díaz las “modalidades reales de participación ciudadana son muy heterogéneas, no pueden ser homogenizadas o parametradas[1], viene a ser un proceso evolutivo que busca generar espacios de dialogo que impulsen nuevos procesos comunicativos que enriquezcan el dialogo y generen nuevos mecanismos que fortalezcan la protección y el desarrollo del connacional en el exterior así como la revinculación creativa con el país de origen.

Para este logro se tiene que luchar con viejas practicas, barreras al interior de la propia comunidad como también con las brechas que muchas veces existen en la comunicación de los consulados con su comunidad jurisdiccional. Al interior de la comunidad hay que armonizar los juegos de intereses diferenciados y superar la pugna por el protagonismo y liderazgo egocéntrico fomentando en contraposición una la participación permanente con reglas claras que incentiven la interacción colectiva y proactivo hacia la comunidad, pudiéndose observar este mecanismo como un pivote para fortificar la organización de la colectividad peruana hacia su interior.

Por otro lado, también hay que resaltar la pasividad y la ineficiencia de algunos cónsules para entender el nuevo papel del funcionario diplomático, planteado hoy como un Cónsul Servidor Público. Superar estas barreras significará continuar avanzando con la disociación preexistente entre la tradicional política consular y la protección al connacional.

La experiencia ganada en estos años, a pesar de todo los contratiempos en una visión de conjunto, tienen un balance positivo. Consideramos que sirven para elaborar una verdadera co-gestión entre la ciudadanía y la autoridad respectiva para enmendar los errores y elaborar planes de trabajo viables, transparentes, profesionales, donde exista una verdadera voluntad de ayudar a nuestros connacionales.
[1] Reflexiones y propuestas para el fortalecimiento de la Democracia participativa. Julio Díaz Palacios. Nov.2003

Cancilleria y Consejos de Consulta en los Consulados del Peru en el mundo

2008-11-15T10:08:00.000-08:00

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FORUM TPSIPOL : RED DEMOCRATICA (RED)
BOLETIN No5 :
MIGRACION y Política exterior :

Situación y perspectivas.
Cancillería y Consejos Consultivos en los Consulados del Peru

27/5/2002
Http://groups.yahoo.com/group/eleccion ***************************************************************
(RED)
Cancillería y Consejos Consultivos en los Consulados del Peru
(*) Dr.Humberto Ramos

Artículo "Cancillería y CC" enviado por el Dr. Humberto Ramos , Editor Adjunto de la Red Democratica para su publicación en la RED .

Se agradeceran sugerencias y opiniones sobre el tema

Cancillería y Consejos Consultivos :
¿Una realidad, una utopía ó un proceso en ciernes ?

(*) Dr. Humberto Ramos.
Editor Adjunto RED

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(RED-LIMA)

Cancillería y Consejos Consultivos en los Consulados del Peru.

¿ Una realidad, una utopía ó un proceso en ciernes ?
(RED-LIMA)

El pasado mes de septiembre el Canciller García-Sayan envió una circular a todos los consulados en relación con la conformación de los consejos consultivos. A la fecha se han constituido alrededor de 63 consejos consultivos, lo cual sería muy positivo, si se entendiera en profundidad los fines y los objetivos de la mencionada circular. Fines y objetivos pareciera en algunos casos que han quedado anclado en fondo de una gaveta de escritorio, en reuniones sociales de un grupo de amigos. Ideas y proyectos que necesitan hoy un dinamismo claro, una sintonía entre la Cancillería y los Consejos consultivos para no quede en letra muerta y no conlleve a un rotundo fiasco como tantos proyectos y reformas realizados en el país.

Cancillería

Pero para poder realizar este cometido tan esperado debemos asumir una realidad, un enfoque negativo que existe en muchos peruanos con respecto a los Consulados y pareciera que no tienen en cuenta por falta de relación directa con nuestros conciudadanos en los diferentes países. Es la imagen de consulados que en el pasado nunca mostraron preocupación por los problemas de sus conciudadanos el exterior. Y de sus miembros ó de los cónsules se dice ser un grupo de peruanos que asisten a reuniones y convites de la sociedad del país donde residen y que ganan buenos sueldos. A efectos prácticos, dentro de esta visión, el consulado solamente es requerido para la inscripción consular, si se acuerda ó tiene conocimiento el connacional, o cuando tiene que cumplir con un proceso electoral, por temor a las multas, y poco mas.

En la actualidad se escuchan quejas, por citar un par de ellas, es el caso del consulado de París, parece ser que abren sus puertas a las 11 de la mañana. Preocupa también, lo que sucede en Madrid. Tras el fallecimiento del cónsul Don Ricardo Oré, en el mes de agosto, muy querido por la comunidad peruana, hasta el momento el Consulado General de Madrid no tiene un Cónsul general. El cargo fue asumido por el cónsul Manuel Gonzalez-Olaechea, en retiro y contratado nuevamente. Y recientemente a tomado cargo Diego Alvarado, hombre cuestionado en algunos sectores de cancillería, ambos en situación de adscritos.

También es justo reconocer algunos avances. Para quienes hemos tenido una relación de trabajo con los consulados, sabemos que coexiste un propósito de cambio. Un cambio, que podemos observar en la nueva estructura del ministerio de Relaciones Exteriores creando una Subsecretaria, direcciones generales y varias direcciones en favor de las comunidades peruanas en el exterior. Es destacable igualmente sus actuaciones sobre el modo de canalizar la ayuda a Mesa Redonda o a los peruanos en Argentina. Pero parece que se descuida algo importante, trabajar en contra de esa imagen estereotipada, que no es un hecho puntual, sino de años, por no decir histórico. Y será posible cambio, cuando el consulado y el cónsul pongan en su trabajo una trato más cercano, más humano con nuestros conciudadanos y podamos ver en las oficinas consulares una calidad en el servicio, con una gestión personalizada, con un trato preferencial con cada uno. Ojalá podamos observar alguna vez a un cónsul conversar con un compatriota que espera en largas colas ser atendido y escuchar lo piensan. Únicamente así se podrá borrar esa mala imagen, con trabajo, dinamismo y buena comunicación.

Conciudadanos y Comunidades

La otra realidad que debemos afrontar para alcanzar éxitos en beneficio de las comunidades en el exterior es, reconocer que muchos peruanos que inmigraron fueron recibidos con los brazos abiertos en otras sociedades, les dieron, trabajo, bienestar social, cultura, etc, por hablar de lo positivo. Estas muestras de solidaridad crean ciertas opiniones poco favorables respecto al Perú, como “A quien debo estar agradecido es al país que me brindo una oportunidad, el Perú no me ha dado nada y yo he logrado una estabilidad gracias a mi esfuerzo”. Sin embargo lo que no cambia aún en muchos peruanos es su identidad, el recuerdo, la melancolía la tristeza de haber dejado, la familia, el país, el barrio, etc y este debe ser uno de los pilares para empezar a trabajar evitando ser absorbidos totalmente por otras culturas como se puede observar en la disminución de remesas de algunas ciudades y la migración del resto de la familia. Al respecto, no se observa ningún avance sobre la Ley del retorno.

Es justo de reconocer el gran esfuerzo de diferentes comunidades, por citar algunas ciudades, como Patterson, Nueva York, Madrid, donde nuestros compatriotas han una estabilidad y hoy tienen sus empresas, negocios, empleos con un buen nivele de cualificación, pero no olvidemos que existen más de dos millones de inmigrantes esparcidos en todo el mundo que no tienen esta suerte u oportunidades.

Consejos Consultivos

Corren tiempos nuevos, el interés de Cancillería por las comunidades en el exterior es patente, la crítica alturada y el diálogo son formas para un buen comienzo, en tal sentido la formación de los Consejos Consultivos son muy positivos. Pero vienen sucediendo ya problemas que hay contrarrestar. Existen presidentes de Consejos consultivos que pretenden tomarse atribuciones que no le corresponden creando cierto conflictos con el consulado, miembros que pretenden cobrar dietas por cada sesión. Consejos que se dicen representantes de la comunidad cuando en reuniones se presentan 4 ó 5 personas. Consejos consultivos que después de varias reuniones, han propuesto lo que se plantea en la circular. Urge pues tomar acciones mediáticas con una adecuada reglamentación y planes de trabajo que impliquen resultados a corto, mediano y largo plazo .

En este sentido, tenemos claros ejemplos, de querer hacer las cosas bien como el Consejo de Consulta de París, que viene brindando cursos de Francés e informática así como asesoría al inmigrante. El Consejo de Río de Janeiro, presento hace algún tiempo una propuesta para que los consulados canalicen el pago de pensiones en el exterior. En esta línea merece destacar de forma especial la gestión del Consejo Consultivo de Madrid, quienes vienen trabajando en la realización del primer encuentro europeo de consejos consultivos en la localidad de Montilla, España, el próximo mes de junio. En este encuentro se espera tomar bases muy concretas de trabajo en función de las necesidades y los problemas concretos que afronta el inmigrante en Europa.
Estas iniciativas reflejan una clara intención de hacer bien las cosas, esperemos que no queden en buenas intenciones y las conclusiones a que lleguen se transformen en propuestas serias a trabajar con la Cancillería .

Construyamos un foro donde reine una formalidad, con honestidad y sinceridad, reconociendo nuestros errores con el firme propósito de enmienda y el deseo transparente de querer conseguir el verdadero beneficio de la comunidad en el exterior.

Dr. Humberto Ramos

Editor Adjunto

Red Democratica

ESPECIAL PARA LA RED DEMOCRATICA

Por una politica exterior democratica global

2008-11-15T10:02:00.000-08:00

FORUM TPSIPOL : RED DEMOCRATICA

EDITORIAL
05 abril 2002

Por una política exterior democratica global.

Una diplomacia democratica desde AL y desde el Sur solo puede afianzarsesi tiene un caracter articulado regionalmente , globalizado y activo. Lo cual implica enfrentar la globalización desde el Sur con audacia y creatividad en sus distintas agendas y desde los diferentes regimenes internacionales en lo que se estructura.

Al Perú le urge plantear conjuntamente con Mexico una política regional sobre la migracion internacional en la region y frente a los bloques extracontinentales.

Es un hecho pragmatico y de sobrevivencia para el Estado-nación democratico peruano . La actual afirmacion institucional democratica urge de un modelo economico viable que supere la vision espejista de resultados macroeconomicos.

Urge que el Perú no este a la defensiva .

C. GayosoEditor

El Comercio de Quito

6/4/02

UE y Asia se comprometen a diseñar política conjunta inmigración

La migracion peruana como actor en la Politica exterior del Peru.

2008-11-15T09:45:00.000-08:00

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FORUM TPSIPOL : RED DEMOCRATICA (RED)
BOLETIN No5 : MIGRACION y Política exterior :
Situación y perspectivas

La migracion peruana como actor en la politica exterior del Peru

7/10/2001
Http://groups.yahoo.com/group/eleccion *******************************************************************
(RED)

La migracion peruana como actor en la politica exterior del Peru

Cesar Gayoso
(*) Artículo preparado para su publicación en la presente edición del Boletin (RED) : Migración y Política exterior
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BOL.(RED)No5: MIGRACION Y POLITICA EXTERIOR

La Migracion peruana como actor en la politica exterior del Peru

(*) Cesar Gayoso

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(Lima , Red Democrática)

Es posible hablar de globalización sin migración ?

Hablaremos de globalización desde el Norte ó desde el Sur?

En la Red Democrática saludamos las nuevas medidas consulares enunciadas por el Canciller Diego García Sayan a propósito de su última reunión con los residentes peruanos en Nueva York. Medidas que se aplicaran en los diferentes consulados peruanos en el mundo.

Sin embargo , las medidas no tan solo deben responder a un inicial abordaje de la crítica coyuntura por la que transitan los peruanos en el exterior como a una evaluación y prospectiva de largo aliento , propias de un cuadro de acciones que respondan a un giro sustancial en el enfoque a la tradicional política consular peruana .

Cambio de enfoque necesario en un mundo globalizado y "ciudadanizado" que se integra y demanda repensar sistemicamente la migración en un nuevo escenario que lo substancializa con un peso específico propio y caracteriza como un actor relevente en las políticas domésticas y exteriores de países como el Perú con grandes urgencias económicas y precaria estabilidad política .

Las cifras publicadas oficialmente por el Banco Interamericano para elDesarrollo (BID) son explícitas y contundentes pese a que no registran una estadistica de las remesas informales y las migraciones laborales estacionales.(1)

Estas cifras señalan conservadoramente que los peruanos solamente en EEUU giran al Perú anualmente 819 millones de dolares anuales . Cantidad a la cual habria que sumarse además de los índices referidos , los giros peruanos desde Europa y los montos en donaciones.Capitales que se invierten en la recesada economía peruana , permiten la tributación , sostienen el consumo y compiten fácilmente con los ingresos por otros rubros como el turismo. Transferencia de capitales que se distribuyen en distintos rubros de la economia domestica mientras las grandes compañias nacionales y extranjeras revierten sus ganancias al exterior. Y cada vez se descubren a funcionarios del Estado utilizando ominosos recursos para enriquecerse a expensas de las arcas estatales.

El Perú no solo posee en el exterior un importante capital en recursoseconómicos como tambien en capital intelectual, humano con los cuales hay que saber coordinar y establecer redes de Inteligentzia y cooperación para el desarrollo en las diferentes areas : educacion , salud, etc.Todo lo cual necesariamente implica cambios sustantivos en el actual burocratismo de las dependencias estatales con el exterior que solo bloquea y entorpece una fluida interconexión con las redes de cooperación espontaneas y/0 asociativas que emergen y crecen producto de la migracion peruana a nivel internacional.

Hasta el momento la burocracia estatal , como los tramites aduaneros , por ejemplo , solo han sido un obstaculo o han trabajado pecuniariamente para sus propios intereses quebrando y desalentando la emergencia de canales y redes espontaneos para el desarrollo del país. El Perú debe alentar el desarrollo de estos canales no desalentarlos. Existe un nuevo frente en la política exterior peruana que contiuamos subrayando desde hace varios meses en la Red Democratica y que reclama no solo justa atención, como cambios sustantivos en los enfoques tradicionales con los cuales abordamos la elaboración de lapolítica exterior peruana.

Enfoques que respondan a la nueva dinamicidad democrática y articulación de intereses entre la sociedad civil y el Estado tanto al interior de la sociedad peruana como en el escenario internacional.

Un país tan precario y con tantas desigualdades socio-economicas debe saber capitalizar sus posibilidades y no obnubilarse falazmente con espejismos versallescos que nada tiene que hacer con nuestra realidad.Por ultimo solo me hago una nahib pregunta :

Alguien podra ayudar a hacer efectiva la altruista donación de nuestro connacional bomberil ?

ó se perdera como tantas otras ?

(*) C. Gayoso

Analista Politico

Editor

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NOTAS:

(1) El Comercio

30/9/01

La poblacion estimada de peruanos en Nueva York, segun fuentes consulares, bordea los 140 mil. El promedio de envios por familias es de 200 dolares al mes.

Mapa de Remesas

La importancia de ls remesas en dolares, principalmente desde EEUU hacia America Latina , se refleja en un estudio realizado por el Banco Interamericano del Desarrollo (BID), en el que se indica que el Peru ocupa el sexto lugar con aproximadamente 819 millones de dolares anuales.

Segun el estudio, el primer puesto lo ocupa Mexico (6,795 millones), seguido por Brasil (1,898 millones), Republica Dominicana (1,747 millones), El Salvador (1,580) y Ecuador (1,247).Por debajo estan Jamaica (781 millones) , Haiti (720 millones), Colombia (612 millones) y Guetamala (535 millones).

Juan Jose Neyra , asesor del Peru ante el BID , explico que los resultados del estudio mostraban el envio formal de remesas entre 1999 y 2000 , pero no registraban los montos canalizados a traves de informales.

Refundacion del dialogo democratico

2008-11-15T09:36:00.000-08:00

FORUM TPSIPOL
EDITORIAL

Lima, FEB 2000

HACIA UNA REFUNDACION DEL DIALOGO DEMOCRATICO

El proximo proceso de electoral peruano evidencia con intensidad la crisis social e institucional de la sociedad peruana . La ausencia de referentes paradigmaticos claros en los diversos sectores ciudadanos , la brecha radical entre los sectores populares y la tradicional clase politica asi como la cooptacion institucional estatal son variables de un aecuacion nacional que convergen en la apatia , desconfianza reciproca o respuestas radicales inmediatistas corto placistas .

Asi la dinamica de la vieja politica continua constituyendo soterradamentesus antiguos armazones personalistas antagonicos de inclusion subordinadao aislamiento . Los antiguos esquemas perduran aun a pesar de la perdidade credibilidad del consenso ciudadano con los espacios publicos corporativos , regresionando las audiencias populares y amplios sectores profesionales al rudimentario pero eficaz clientelaje . Sea real o simbolico.

En este sentido los escazos espacios publicos nacionales no solo estan desarticulados de la cotidianeidad , tambien carecen de referentes para establecer un dialogo empatico comun inclusivo .

La apuesta del presente Forum TPSIPOL no se inscribe en respuestas inmediatistas . Se inscribe en la refundacion del dialogo ciudadano , imaginativo y democratico, en la constitucion de espacios publicos realmente locales y nacionales de mediano y largo plazo . Que refunden la ciudadania en sus dinamicas locales con nuevos patrones de percepcion y actuacion.

El pais mas que adolecer de Fujimori adolece de fujimorismo y toda lacrisis de transicion que significa. No tengo las respuestas , no las tenemos pero juntos podemos construirla, contrastandola en el escenario mismo y replanteandolas imaginativamente y con sentido de realismo.

Se agradeceran sugerencias y opiniones al FORUM TPSIPOL,

Cesar Gayoso

Editor

El Peru debe reformar su politica exterior. Ciudadania y politica exterior frente al Nuevo siglo. Hacia una diplomacia democratica

2008-11-15T09:19:00.000-08:00

La Republica
Lima-Peru

Peru debe reformar su politica exterior
Marzo 2000

Ciudadania y politica exterior peruana frente al nuevo siglo (I)
(*) Cesar Gayoso
(*) Artículo revisado y actualizado para la presente Edición del Boletin No4 (RED). Publicado inicialmente en el mes de marzo del 2000 en el diario La Republica y enviado a la Red Democratica en esa fecha .

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/266

En caso de reproducción se agradecera mencionar la fuente

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BOLETIN No4 : Retos y Desafios del Nuevo Gobierno :

Ciudadania y politica exterior peruana frente al nuevo siglo. (I)
(*) Cesar Gayoso

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(Lima, Red Democratica)

La intensificación de los cambios tecnológicos, la globalización de losmercados, la homogenización cultural neoliberal y la profundización delos fenomenos de fragmentación y exclusión social levantan nuevosinterrogantes sobre los actuales procesos de transición del quehacerpolítico a nivel nacional e internacional, al demandar respuestaseficientes frente a la obsolescencia e insuficiencia de los esquemaspolíticos tradicionales, que, a través de las visiones corporativasverticales, obvian dinámicos enfoques ciudadanos de consenso.

La magnitud cultural de los procesos de individualización se expresa en las percepciones particulares de las actuales vivencias democraticas de los ciudadanos e impulsa la organización de espacios publicos factuales o virtuales.

Interacción

La esfera de acción ciudadana es un espacio público que reconstituye los referentes de "lo poltico". Dicho ámbito, caracterizado regularmente por su atomización, registra la sensibilidad de los ciudadanos al procesar temas propios referidos a su experiencia cotidiana y tiene como común denominador la búsqueda de una mejor interlocución del individuo frente al poder formalmente institucionalizado. Es decir, los escenarios públicos se reconstituyen lentamente desde agendas especializadas pragmaticamente en los denominados espacios o foros ciudadanos propios de la sociedad civil y distanciados de los tradicionales esquemas de la representaciónpolítico-formal.

La supuesta "apoliticidad" generalizada ha "politizado"en términos pragmaticos a la sociedad civil, desarrollando lugares de diálogo y discusión sobre diferentes ámbitos de la vida pblica.

En este nuevo contexto, la interacción de los ciudadanos a través de los medios de comunicación electrónicos se convierte en una nueva correa detransmisión social generadora de opinión, constituyendo escenarios deconfrontación y debate públicos para distintos tipos de audiencias.

De esta manera, la ciudadania se aproxima a la "res publica" a través de losámbitos especializados en los temas que le pertenecen como mandantes en un estado democratico de derecho, desde esta nueva ágora mediatica.

La política exterior peruana no puede escapar a tales cambios. El redimensionamiento de la esfera pública es general, mas aún, en sociedades fracturadas y dependientes como la peruana con un escenario internacional crecientemente interdependiente y asimetrico, donde los ítems domesticos (lease narcotrafico, derechos humanos , democracia, etc ) se han convertido en materia de discusión de los distintos foros internacionales.

Esta multilateralización creciente institucionaliza progresivamente lasnormas que vinculan los espacios nacionales con el sistema internacionalformalizado, lo cual motiva que el derecho internacional busque actualmente establecer parámetros de conducta obligatorios a los países engeneral, inclusive a aquellos con mayor peso en el Sistema. Desde la pasada década se viene creando un consenso gradual hacia la firmeza de una conducta internacional donde prevalezca un derecho cada vez más equitativo entre las naciones.

Asímismo, el desarrollo tecnológico afianza el arquetipo del ciudadano global, que transita en redes virtuales preocupado por los problemas de la humanidad que vienen generandose irresponsablemente por el accionar de las transnacionales en expansión . La protesta de Seattle significa un claro ejemplo de la coordinación virtual entre distintos agentes sociales desde distintos ámbitos del planeta, por no mencionar otros casos últimos menosconocidos en Europa.

En el actual contexto de globalización y universalización cultural , los asuntos internacionales , la diplomacia y por ende la política exterior es cada vez menos un asunto ajeno a la ciudadanía , y al caracter democrático que este imprime a la actual dinámica socio-política enraizada en los derechos humanos.

La gestión externa del país no pertenece en forma exclusiva a una entelequia informada , tecnocratica y estatal. Desde esta perspectiva, la opinión pública y la acción organizada ciudadana juega cada vez más un papel fundamental en la definición de los íntereses nacionales y la gestión externa de los países . Un ejemplo doméstico son las diversas actitudes de presión ejercidas por la ciudadanía tacneña durante la primera parte de las negociaciones con Chile a raíz de las Convenciones de Lima .

Hecho que grafica una experiencia frente a la diplomacia presidencial caracterizada por un personalismo autocrático .

Sociedad Civil y Diplomacia de Segunda Via

En este sentido, el desarrollo de la diplomacia ciudadana no gubernamental o de "segunda vía "( la primera via es la oficial ) emerge creativamente desde diversas agrupaciones ciudadanas de carácter tanto nacional como internacional. En este sentido es importante destacar la experiencia de acompañamiento realizado durante al proceso de conversaciones entre el Perú y Ecuador por un grupo de ciudadanos de ambos países, denominado "Grupo de Maryland", interesado en la solución pacífica integral del diferendo entre ambos países.

Otro caso doméstico aún por trabajarse sistematicamente en esta propuesta de la acción ciudadana en la gestión externa peruana es la intensa labor que durante los ultimos años han realizado diversas organizaciones peruanas de derechos humanos en el ámbito multilateral de la Naciones Unidas y su trabajo por la Corte Penal internacional.

Hacia una Diplomacia Democratica

Son distintos y aún por sistematizarse los actuales alcances de la acción ciudadana organizada en materia de gestión externa y política exterior que abren cauces creativos a una diplomacia de segunda vía y perfilan elementos metodológicos al desarrollo de una Nueva Diplomacia que define la gestión externa del país desde el replanteamiento de un diálogo veraz, real y sostenido entre las capacidades de la sociedad civil en tanto actor de las relaciones internacionales y sus interlocutores estatales institucionalizados formales . Horizonte que obliga a esbozar un nuevo marco referencial de gestión externa estadual en términos de una Diplomacia Democrática.

(*) Cesar Gayoso
Analista Político. Editor Red Democratica
Lima, agosto del 2001

Crisis politica peruana plantea un reto a la OEA

2008-11-15T09:09:00.000-08:00

SERVICIO DE NOTICIAS ALC
Correo-e: alc+@amauta.rcp.net.pe
PERU

08 junio 2000

Politologo afirma que crisis politica peruana plantea un reto a OEA

LIMA, jun 8 (alc). El politologo peruano Cesar Gayoso dijo que

la crisis politica peruana cuestiona los tradicionales metodos de la

Organizacion de Estados Americanos (OEA) y le plantea el reto de articular

un sistema interamericano realista, alternativo y consecuente.

Con referencia a la reciente Asamblea General de la OEA en Windor, Canada,

Gayoso escribe: "En el actual contexto de globalizacion y proceso de

universalizacion de los derechos humanos, la crisis politica del escenario

electoral peruano ha colocado en cuestion los tradicionales basamentos y

rutinas de transaccion diplomaticas de caracter hemisferico al interior de

la OEA".

El organismo multilateral, agrega, no percibe aun "el peso especifico que

va logrando en los procesos nacionales respectivos la afirmacion de la

ciudadania" y las intensas dinamicas colectivas de individualizacion y

conciencia social de derechos personales.

Esos procesos, continua, "impelen, mas aun considerando la mundializacion

en curso, a la OEA hacia una apertura paulatina de nuevos esquemas

eficientes y replicables de observacion y mediacion multilateral regional".

"La actual situacion exige una revision de las ortodoxias territorialistas

en el horizonte de la integracion, la ciudadania cosmopolita y el derecho

internacional", opina el politologo.

"El retraimiento principista de Mexico, Brasil y Venezuela en

fundamentalismos de soberania solo convalidan, a diferencia de su sentido

de principios de siglo, subrepticios temores e intereses unilaterales que

fondean los terminos ciudadanos y legitiman condiciones de violencia

publica en el pais", agrega.

"Asimismo, las antiguas logicas del bloqueo y sanciones financieras

corporativas deben ser revisadas en un marco legal internacional

excepcional, aplicables solo a un regimen y focalizado lo mas cercanamente

factible", anota Gayoso.

"La articulacion viable de un esquema interamericano audaz , alternativo

responsable, realista y consecuente, en particular para el actual proceso

politico peruano, es un reto para las neo democracias formales de la

subregion y sus principales socios", concluye .

(fin/eva/sp/alc/314/2000).

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Apartado 14-225 Lima 14 PERU

Tel. (51 1) 332 9184 - Telefax (51 1) 424 6969

Correo-e: alc+@amauta.rcp.net.pe

Taking down the Tupac Amaru : A personal Account

2008-11-15T09:01:00.000-08:00

BULLETIN :
INTERNATIONAL BULLETIN OF POLITICAL PSYCHOLOGY

http://security.pr.erau.edu/ ( International Bulletin of Political Psychology)

Article in (pdf)
http://www.humiliationstudies.org/documents/GayosoNY08meeting.pdf

The full article can be accessed at the electronic address here too.

VOL.2 NO.8 Jun 20, 1997

Taking Down the Tupac Amaru: A Personal Account

Abstract.

This article was submitted by Cesar Gayoso, Policy Analyst and Editor of Taller de Psicologia, who is affiliated with Pontificia Universidad Catolicia del Peru. He also is an IBPP Regional Editor and he desires commentary from readers .

His article is a personal account of the political psychological effects of the Tupac Amaru Revolutionary Movement's (MRTA) takeover of the Japanese ambassador's residence in Lima, Peru, the Peruvian government's operation to end the takeover and free hostages, and the operation's aftermath. Readers should also consult "Taking Down the Tupac Amaru: The Best and Worst of Counterterrorism" in IBPP, Vol. 2, No. 5, May 2, 1997.

Today at 3:20 PM, the residence of the Japanese ambassador, Morihika Aoki, has been rescued from the hands of the terrorist group, MRTA. For 126 days 72 persons, foreign and Peruvian diplomats, people of large Japanese enterprises, and Peruvian congressmen, were held. Three people have died in the surprise assault--two officials of the army and Giusti Acuna, member of the Peruvian Supreme Court. The lives of the Peruvian Foreign Affairs Minister, Francisco Tudela; the Japanese ambassador; and other diplomats--like the ambassador of Bolivia, Jorge Gumucio, formerly of the office of the United Nations Information Center--have been saved.
From 3:20 PM to 7:30 PM, all the mass media in Peru--TV, radio--and other international channels like CNN were showing images around the world and commenting on the embassy assault. The Peruvian president, Alberto Fujimori, went to the residence and spoke in front of the main door--although minutes later the bombs continued exploding. Afterwards, he gave a press conference at the same site with information about the strategic plan Chavin de Huanta.
But what does the success of the rescue mean to a country like Peru? First, perhaps, there's an end to a certain degree of fear. The situation was creating a feeling of high sensitivity to the uncertainty among Peruvians. A feeling of insecurity was growing and a sensation of ungovernability was becoming stronger every day. It is symptomatic that delinquency was growing in Lima like never before in its history, and the President has had to talk about this problem.

Lima, like never in its history, is full of private police. The assault of the terrorist group has increased uncertainty and shown that the law can be broken. There is a paranoid silence and the people’s sense of a private space is uniquely imbued with concerns for survival. A question of the middle class in Lima may be, "If there is no security in the houses of high decsisionmakers, how is it going to be for me?"

Second, the attack on the residence of the Japanese ambassador has had a high symbolic representation. There is vulnerability in the private space of the people--who can provide security and reinforce the respect for law? The absence of a good answer to this question over most of four months has produced the growing of paranoid images and the sense that it is easy to break the rules of the system without punishment. It showed the weakness of the Peruvian state and the strength of the informality phenomenon in an anomic society. So the image of the enemy grows with intensity.

The state was paralyzed in processing the growing international and domestic pressures--particularly President Fujimori who has almost always had authoritarian attitudes and perceptions. For there was significant Japanese government pressure and there was the threat to the life of his brother who was in the residence. The institutions of the state could not easily use force, although force is one of the real bases of law.

Never in the worst years of terrorism, in the fight against Abimael Guzman and the terrorist group Sendero Luminoso, has Lima ever been so full of security personnel. The situation at the Japanese ambassador's residence and the absence of an answer by the Peruvian state has had a high symbolic resonance.

The Peruvian has always used--like a mechanism of defense--the negation of reality, the "invisibility of danger", although he is highly conscious of it. (Peruvian citizens began to react with force against terrorism when after 10 years of bombs and murders in the mountain regions, a large bomb of the Sendero Luninoso exploded in an important commercial area in Lima--Tarata street in Miraflores.) He has closed off his intimacy, he has built great walls around him. Generally his life has moved within him. (To this I have to add that there is not much nightlife in Lima, unlike other cities of South America, although Lima has nearly 10 million inhabitants.) His security concerns have been drawn within his particular space--his house--and with the action at the the Japanese residence his security has suffered a great impact. This is especially true of the middle class.

Now security is not only a problem for other people; now it can really be a problem for oneself. His image of his private space and of his family has been affected and with this all his environment and future perspective.

Third, there are security concerns that the fight against terrorism continues, that terrorism has not been destroyed as the President had stated. Now there is a certain degree of security in relation to the mechanisms of the state. The fourteen terrorist have died, but the fear has not finished. Now the people are awaiting a new attack. This relates to the terrorists being dead--some via orders that there were to be no prisoners.

Fourth, there is a certain degree of different attitudes between people of the lower class who live in poor zones of Lima and the middle class. One indicator of this was the commentary on December 31, 1996 from three radio stations in Lima concerning a survey about who should be the Man of the Year. (The stations were Radio Libertad, Radio del Pacifico, and Radio Programas del Peru. The first radio station has a line opposite the government. )The answer was Cerpa Cartollini, the commandant of MRTA--because "he was brave to give face against the liberal political economy" of the President at a moment when unemployment was growing. (The quote is from an administrative personnel of a university in Lima. Unemployment was near 51%.) Another indicator was a smaller number of Peruvian flags in the poor zones, while the residencial zones--Miraflores, San Isidro, La Molina--and others of the middle class--Pueblo Libre, Jesus Maria, and zones of the Cercado of Lima--were full of flags. These indicators reinforce a reality of two histories, of two peoples in Lima.

All this is in a context where the government has been frequently using the strategy of the intelligence services to make domestic politics. The psychological war has not finished. (See Fiske, A.P., & Tetlock, P.E. (1997.) Taboo tradeoffs: Reactions to transactions that transgress the spheres of justice. Political Psychology, 18, 255-298; Haney, C., Banks, C., & Zimbardo, P. (1973.) Interpersonal dynamics in a simulated prison. International Journal of Criminology and Penology, 1, 69-97; Rouhana, N.N., & Korper, S.H. (1997.) Power asymmetry and goals of unofficial third party intervention in protracted intergroup conflict. Peace and Conflict, 3, 1-18.)(Keywords: Hostages, Terrorism.)

Propuesta : Por una Politica exterior democratica, C.Gayoso. Lima. Junio 2001

2008-05-09T02:23:00.000-07:00

Editorial

Por una politica exterior democratica
23/junio/2001
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/6380

El Embj. Eduardo Ponce el dia de hoy publicó un sugerente artículo en la pagina editorial de El Comercio sobre los desafíos de la política exterior peruana .

Activo participante de la denostada diplomacia del Fuji-montesinismo afirma con objetividad que el primer desafío de la política exterior peruana es el Institucional.Desafío que el Embajador Pérez De Cuellar afirmó en diciembre del año pasado resolvería con el tema de los diplomáticos cesados . Ha finalizado una legislatura en el Congreso y el tema sigue en pie. El Embj. Pérez De Cuellar no cumplio con su palabra ni con el país.El tema institucional no se remite exclusivamente a la reincorporación de los diplomáticos cesados como a la corrupción política de la cupula Fuji-montesinista en Torre Tagle que sustento a su vez a un gobierno mas que denominado dictatorial , a un Narco-Estado . A un estado quebrantador de los Derechos Humanos y esencialmente mafioso. El embajador Pérez De Cuellar no deseando afrontar este tema en Torre Tagle incumplio su palabra.Otro tema que , el embj. Ponce afirma candorosamente es que hemos conquistado tópicos en la arena internacional . El tema con Chile sigue aun pendiente , y la frontera marítima aún no esta claramente delimitada .

De que diplomacia habla en la resolución del tema con Ecuador ? Si el Ejecutivo desarrollo una diplomacia autocratica y amordazo a losmedios de comunicación y opinión pública peruana. De que éxitosdiplomáticos habla el embj. Ponce ? No hablemos de la mentira denominada Tiwinza que úd. callo.Que conquistamos ? Conquistamos la marginalidad política del sistema internacional sr. Ponce y úd. lo sabe. Logramos una Cancillería , unas embajadas y una política exterior infiltrada por el Servicio de Inteligencia Nacional. Y úd. que hizo ?Es más , con la actual captura del ex-asesor Montesinos podremos conocer más de la historia velada a la opinión pública sobre el tema y saber lo que realmente conquistamos. Conocer lo vínculos entre el SIN y Torre Tagle.Concordamos con la prioridad de los derechos humanos y que existio un resquebrajamiento del Estado de Derecho . Concordamos con la inclusión y la reconciliación . Pero en justicia . Porque recien expresa estos puntos de vista , porque sale de su silencio en la víspera de un nuevo gobierno democrático ? Porque no expresó su protesta del quebrantamiento del Estado de Derecho cuando el Congreso fue cerrado o cuando sus colegas fueron cesados ?Porque ahora la inclusión ?Por otro lado úd. menciona en su artículo que el funcionario sirve alEstado y menciona al Embj. Perez De Cuellar . Aún cuando el Estado quebranta los derechos humanos ? cuando el Estado es un narco-Estado o sea mafioso ? Ud. y sus colegas solo recibian ordenes que tenian que cumplir ?

Es esa su formación ?Ud. no puede encubrir y evadir un tema denominandolo "politizado", es esencialmente ético . Para de allí pasar apocrifamente a los temas de política exterior.En el presente no es posible una conceptualización de la política exterior sin reconceptualizar lo que su conducta ética obvio durante los ultimos diez años:

1.El quebrantamiento de un estado de Derecho, el sistema democratico y su eje esencial en los derechos humanos , la defensa de un estado corrupto en el exterior y el rol de la ciudadania en los actuales procesos diplomaticos a nivel subregional, regional y global.No es posible una política exterior democrática con agentes diplomáticos que no consideran la defensa de los derechos ciudadanos como parte de su representación. Que consideran su labor solo en el escenario de la alta política pero que para subsistir negocian constantemente con los agentes del escenariodomestico . Que no desean escuchar a las representaciones ciudadanas en temas de competencia nacional, que no respetan a sus representados en el exterior .

Problemática contante de los consulados y embajadas del Peru con sus compatriotas en el exterior. Conducta que no es mas que un reflejo de una vision autoritaria y anquilosada de la diplomacia.Con esta inclusión haremos una nueva diplomacia ? El desafío de la politica exterior peruana es que sea realmente democrática . Tanto en sus actores como en sus estrategias y planes.

Cesar Gayoso

Editor

El Comercio de Lima

23/6/2001

Los desafíos de nuestra política exterior

La consolidación de la frontera con el Ecuador y la superación de los asuntospendientes con Chile permitirá que por primera vez en la historia republicanainauguremos una etapa política liberados de las hipotecas territoriales quecondicionaron pesadamente nuestra acción internacional y sangraron la economíanacional.Pero hemos redimido además una hipoteca democrática, agravada por unimpresionante sistema de corrupción, y por las violaciones de derechos humanosasociadas a la lucha contra el terrorismo y al resquebrajamiento del Estado dederecho.¿Cómo aprovechar los dividendos de la paz y la libertad de acción que hemosconquistado en la arena internacional?Primero, fortaleciendo el servicio diplomático y creando mecanismos eficientespara tomar decisiones gubernamentales de incidencia externa; y, segundo,diseñando y aplicando la política exterior que necesita el Perú.Si el reforzamiento institucional es prioritario, comenzaremos por respetar losactivos de nuestra diplomacia. Hay que incluir, reconciliar y perfeccionar. Nose puede reinstitucionalizar invirtiendo los errores cometidos ydesestabilizando, una vez más, la carrera civil más prestigiosa del país.No sólo las dictaduras han intentado politizar a Torre Tagle y quebrar la baseformativa de la carrera (la Academia Diplomática fue cerrada en 1993). Engeneral, los gobiernos no simpatizan con la independencia del profesional decarrera. Como acaba de subrayarlo el canciller Pérez de Cuéllar: "Losfuncionarios diplomáticos sirven al Estado, no a los gobiernos".La última incursión del poder político, cesando a la cuarta parte de nuestrafuerza profesional, tuvo consecuencias que hirieron profundamente el serviciodiplomático y crearon un conflicto institucional cuya adecuada solución es unurgente desafío que deberemos enfrentar acertadamente, no sólo por la justiciaque merecen los agraviados sino por la salud de la institución en su conjunto.En cuanto al sistema de decisiones, es patente que el quehacer internacional dehoy exige respuestas apropiadas en casi todos los sectores de la administración.Es riesgoso actuar sin una coordinación eficiente entre las agenciasinvolucradas en el tratamiento de problemas complejos. La gravitación de loselementos internacionales en la realidad global reclama la gestión deprofesionales especializados y de mecanismos intersectoriales de coordinaciónpara que la acción externa del Estado en todos sus frentes obedezca a objetivosválidos y políticas coherentes.Afianzada la base institucional, podremos concentrarnos en los crucialesdesafíos que nos esperan en los ámbitos global, regional y vecinal. Sólomencionaré algunos:a) Un manejo eficaz de las complejas opciones que plantean la integración y elcomercio internacional resulta decisivo si queremos crecer y derrotar lapobreza, valiéndonos de las oportunidades que ofrecen los mercados y lainversión extranjera. Por la trascendencia de la integración continental -elALCA- todo el vecindario latinoamericano ha ajustado sus esquemas tácticos paraoptimizar posiciones frente los gigantes norteamericanos.b) El incremento exponencial del comercio y las inversiones entre paísescolindantes evidencian las ventajas comparativas de la vecindad -que por lapresencia de la Amazonia y los Andes, aún no hemos aprovechado con Brasil, elprincipal mercado sudamericano.c) Podemos lograr sustantivas ventajas si participamos activamente en laejecución de los acuerdos sobre integración física, transportes, energía ycomunicaciones derivados de la Cumbre de Brasilia, cuya implementación elevaráradicalmente la competitividad de las transacciones en América del Sur.d) De los doce ejes de integración y desarrollo priorizados en este proceso, alPerú le interesan seis: el andino, el eje marítimo del Pacífico, el multimodaldel Amazonas, la interconexión multimodal Amazonas-Orinoco-Plata y aquellos quenos conectan con Brasil por Madre de Dios y a través de la red vial de Bolivia.e) De estos tres últimos, el primero será un poderoso complemento transoceánicodel plan de desarrollo Perú-Ecuador y los otros dos dinamizarán la economíasurperuana y las zonas fronterizas con Bolivia y Chile.f) Los florecientes ferrocarriles, puertos, carreteras, energía, hotelería yturismo de la macrorregión Sur ofrecen interesantes posibilidades decomplementación económica con el sudeste boliviano y el norte chileno, así comola intensiva utilización de Matarani e Ilo para transportar las ingentes cargasde Brasil y Bolivia a los mercados del Pacífico.Preocupada por la crisis, las elecciones y la recesión, la opinión pública no haseguido importantes procesos internacionales. El renacimiento democrático que seconsolidará con la instalación de un gobierno impecablemente elegido permitirárescatar la prioridad que corresponde a la agenda internacional, cuya eficientegestión debería partir del fortalecimiento del servicio diplomático y de lautilización de sus mejores cuadros profesionales en la Cancillería y las embajadas.-

EDUARDO PONCE VIVANCO.

Embajador del Perú en Brasil